福建：點題整治外賣 嚴守安全底線

圖一：執法人員對餐飲外賣商家進行食品安全檢查。

圖二：對“網紅店”進行調查摸底。

“食安封簽”是福建省開展“整治臟亂差店家入駐外賣平臺問題，強化外賣商家審核監管”點題整治行動眾多舉措之一。2022年，為進一步推進臟亂差店家入駐外賣平臺問題整治，福建省市場監管局作為此項點題整治行動牽頭單位，制定了《深化“整治臟亂差店家入駐外賣平臺問題強化外賣商家審核監管”工作方案》，并確定了線上線下一體化、聚焦“網紅店”、打擊無證假證套證等違法違規行為3項整治目標。

規范線上線下經營行為

在線上，餐飲外賣商家的食品宣傳畫面美輪美奐，但線下餐飲后廚衛生狀況如何，消費者可謂兩眼一抹黑。為守護市民“舌尖上的安全”，必須讓外賣餐飲線上線下保持一致，消費者才能放心消費。2022年以來，福建各地市場監管部門在前期摸排的基礎上，集中開展覆蓋線上線下的監督檢查，一方面規范主體責任落實不到位的網絡餐飲服務第三方平臺，另一方面嚴厲查處臟亂差的入網餐飲服務提供者。

福建省市場監管部門強化屬地監管和線上線下各業務條線的高度配合，線上發現的問題線索要及時通報線下進行處置，線下發現的問題線索要及時進行線上倒查。三明市市場監管局建立聯動機制，實現監督同頻，監管共振，同步線上線下一體化，2022年1—9月，督促網絡餐飲服務第三方平臺下線違法違規網店120戶。同時加大執法力度，對存在“臟、亂、差”等情形的問題店開展“回頭看”檢查。南安市市場監管局實行建立網絡訂餐平臺BD經理（區域經理）巡查機制，對涉嫌違規違法商戶采取下架整改、通報監管部門等措施，2022年該局已收到自查整改報告10份，線上監測及線下巡查入網餐飲服務商戶2167家/次，發現問題商戶11家，均下架依法處置。

此外，福建省市場監管部門嚴厲打擊外賣餐飲店使用使用套證、假證開展外賣業務，以及超范圍經營和無實體店提供網絡餐飲服務等違法違規行為，并公示行政處罰信息。

福建省市場監管部門與美團、餓了么兩大外賣平臺建立“一月一座談、一月一報送”的工作機制，督促指導平臺強化人員培訓、全面開展自查、按時報送數據、及時反饋問題、有效整改落實、規范經營行為。對違法違規外賣商家實行線上線下同步查處，在一個平臺下線，在其他平臺都不能上線，真正實現“一處違法，處處受限”，直至外賣商家完成整改，經市場監管部門確認后才能恢復經營。

與此同時，為了讓“點題整治”工作實現制度化、規范化、常態化，福建省市場監管局制定《關于進一步加強指導網絡餐飲服務第三方平臺落實主體責任的通知》，明確平臺主體責任清單共4大項19小項內容，為全省系統針對餐飲外賣平臺開展監管執法提供了明晰的監管標準、規范路徑、執法依據。進一步壓實網絡餐飲服務第三方平臺（含分支機構、代理商等）和入網餐飲服務提供者食品安全主體責任。

常態化抽查餐飲“網紅店”

餐飲“網紅店”是社會消費聚焦點，其餐飲安全影響面大。為了摸清平臺底數，福建省市場監管局堅持“數據共享、多維共治”思路，督促主要網絡餐飲服務第三方平臺按時報送平臺內福建省入網餐飲服務提供者清單、銷量靠前主體名單（即網紅店名單），同時將報送數據和線下實際相結合，對轄區內銷量高的“網紅店”等重點入網餐飲服務提供者進行調查摸底，明確重點監管對象，對“網紅店”資質資格、信息公示、人員管理、原料控制、加工制作、備餐操作、設備設施維護方面進行監管。

2022年7月11日，福建省、福州市市場監管局聯合啟動“每月一周查網紅”執法行動，并邀請市人大代表及新聞媒體共同參與。當天上午，在福州市市場監管局抽簽現場，參加此次執法行動的兩名人大代表分別在福州轄區內高銷量餐飲網店名單中隨機抽取兩家餐飲店，與執法人員一起“不打招呼、直奔現場”，開展現場整治。現場發現王小味·大廚小炒世歐王莊店存在粗加工區未配備垃圾桶，原材料殘渣、垃圾散亂堆積地面等問題；潤健卡路里·暖輕食鼓樓東街店存在“三防”不到位、盛放熟食容器未消毒、食品加工區內生熟食混放等問題，執法人員當即要求兩家店立即整改。

強效監管提振消費信心

據了解，自2022年7月起，針對外賣平臺上訂單數量大、頻次高的網“網紅店”，福建省市場監管局固定選在每月的第三周統一開展“每月一周查網紅”執法監督檢查。每月由美團、餓了么兩大外賣平臺提供440家網紅店動態名單，市場監管部門邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、消費者共同參與，隨機抽取檢查名單，不打招呼、直奔現場，強化對網紅店資質資格、信息公示、人員管理、原料控制、加工制作、備餐操作、設備設施維護7大項12小項情況的突擊檢查。截至目前，福建省市場監管系統共檢查網紅店4891家，責令整改554家，立案34件。

為充分發揮典型案例以案釋法、教育警示和社會輿論監督作用，引導全省網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者自覺守法經營，福建省各級市場監管部門定期篩選部分典型案例向社會公布。2022年，福建省市場監管局就先后公布三批合計29件網絡餐飲點題整治典型案例。龍巖市新羅區市場監管局開設“網絡餐飲經營者紅黑榜”，紅榜示范，黑榜鞭策，黑榜“回頭看”已整改到位的予以撤出，實行動態管理機制。自2022年至今已通報34期。

據統計，2022年，福建全省共檢查外賣平臺和入網餐飲服務提供者125091戶次，督促外賣平臺下線經營不規范的入網餐飲服務提供者4197戶，立案查處2315起，較2021年同期增加47.4%，罰沒款245.5萬元，公布典型案例26批次62件。群眾投訴線索按時初查率和按時辦結率100%。外賣平臺內入網餐飲服務提供者線上監測合規經營率由2020年的不到90%提升至2022年的99.7%，入網餐飲服務提供者線下檢查合規經營率達95.3%。外賣餐飲的強效監管，增強了福建人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

網絡餐飲外賣點題整治是一項事關民生的系統工程，經過網絡餐飲外賣專項點題整治，現階段福建網絡餐飲食品安全整體水平有了質的提升，臟亂差狀況得到有效改善，無證經營、線上線下地址不一致等違法違規行為得到根本性遏制。福建省市場監管局擬定的2022年網絡餐飲外賣點題整治三項量化工作目標全部高質量完成——網紅店線上線下證照真實率和公示率均為100%；問題線索臺賬中，群眾投訴線索總數為1087條，按時初查率和按時辦結率均為100%；問題線索臺賬中，適用普通程序作出行政處罰決定的共465件案件，已辦結案件100%通過國家企業信用信息公示系統公示。

網絡餐飲外賣點題整治也給外賣服務添了一把火，提振了消費信心。福建省統計局的數據顯示，福建省外賣送餐增速加快，2022年度福建全省限額以上單位外賣送餐服務收入比上年增長31.3%。