專家談修訂后的《消費者權益保護法》新亮點 向消費者適度傾斜確保實質平等

為紀念《消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）頒布施行20周年、消費者權益保護30周年和慶祝新修訂的《消法》頒布，10月31日，由中國消費者權益保護法學研究會、北京市第二中級人民法院和北京政法職業學院主辦的30年《消法》理論創新成果總結會在北京舉行。

中國消費者權益保護法學研究會名譽會長李國光在會上表示，1993年頒布施行的《消法》，在保障消費者權益、完善我國消費者權益保護法律制度，推動我國社會主義市場經濟方面發揮了重大作用，是一部重要的社會經濟法律。

據中國消費者協會提供的數據，在1994年~2012年間，全國消協組織共受理消費者投訴1236萬件，解決率94.7%，為消費者挽回損失118.5億元，為消費者協會受理投訴、解決消費糾紛提供了法律依據。

不過，隨著社會經濟發生深刻變革，對新形勢下做好消費者維權工作提出了更高要求，迫切需要對《消法》進行修改和完善。李國光說，發端于2008年綿延至今的世界金融危機要求我國盡快轉變原有“內外并舉”的經濟增長方式，變為更注重內需，這就要求我國從經濟發展戰略上更加要以人為本，更加重視保護消費者權益，這便是不久前頒布實施的新《消法》之所以成行的外部環境因素。

據李國光介紹，深化向消費者適度傾斜的原則是新《消法》的一大亮點。因為法治要求平等，但是商家和消費者之間又存在著信息不對等、資源不對等的客觀現實，立法者籠統地規定平等保護商家和消費者的利益，只會導致兩者在權益分配上的實質不平等。雖然，1993年《消法》通過一系列的制度設計確立了向消費者適度傾斜的基本理念，但是，在商家與消費者之間的利益博弈中，發現仍有不少漠視消費者權益、損害消費者權益的現象。

對此，新《消法》在實體上更加強調繼續向消費者適度傾斜保護的原則，而且將它納入程序規則。例如，在實體規則上強化了經營者的義務，明確規定經營者召回缺陷商品的義務，強化廣告經營者、發布者的責任，尤其是加大懲罰性賠償力度，一是經營者提供商品或服務有欺詐行為實行“退一賠三”，二是對明知商品或服務存在缺陷，造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的，受害人有權要求所受損失3倍以下的民事賠償。在程序規則上，通過明確經營者的舉證倒置責任，公益訴訟等加強對消費者訴權保護。