新《消法》賦予消協公益訴訟權 仍缺乏配套規定

消費者維權難成為了近年備受關注的公眾話題，最新修改的《消費者權益保護法》（下稱《消保法》）通過完善相應的制度設計，著力解決消費者維權難的問題。

部分商品經營者被告需“自證清白”

此前，按照“誰主張誰舉證”的法律原則，消費者在維權時要承擔舉證責任，但一些商品和服務技術含量高，消費者維權困難。為此，新《消保法》規定對部分商品和服務的舉證責任進行倒置，消費者不用承擔舉證責任，避免了鑒定難、成本高、不專業等難題。

中國政法大學民商經濟法學院副教授吳景明對此進一步解釋，舉證應該是舉反證，用充分證據來推翻消費者關于商品有瑕疵的主張。如果不能有充分證據證明它沒有瑕疵的話，應承擔瑕疵的擔保責任。

建立消費公益訴訟制度

新《消保法》規定，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。

中國消費者協會表示，新《消保法》賦予消協“公益訴訟”權，由原來只能支持消費者起訴到可以代表消費者進行“公益訴訟”，是一個很大突破。但目前關于公益訴訟的規定還缺乏相應的配套規定，如訴訟費的收取、律師費的承擔、賠償費的分配、經營者拒不執行法院判決的責任承擔等，需進一步明確。

全國人大法工委民法室副主任杜濤就此表示，可以先把制度建立起來，包括訴訟主張、訴訟費收取等較細的問題，下一步司法機關可以針對實踐的情況出臺司法解釋，把該制度在實踐中逐步摸索出來。

對于哪類案件適合由消費者協會提起公益訴訟，吳景明教授認為：“仍有待于進一步明確，肯定是涉及多數消費者的案件才可以，但至于是不是要求針對特定群體還要進一步考慮。公益訴訟是要求企業賠償還是只是停止損害，還有待司法解釋來確定。”

最高院法官：法院審案要為消費者提供便利

針對消費者在實際訴訟中面臨的維權成本高、審判時間長等問題，最高人民法院法官張進先表示，法院在審理消費者維權案件時，要為消費者提供便利。

張進先表示：“要降低維權成本。消費者是弱勢群體，也是假冒偽劣商品的受害者。消費者提起訴訟的，應當按照有關規定盡量減、緩、免其預交的訴訟費；要實現快審快結。要努力提高辦案質量和效率，對于消費者提起的小額訴訟，要通過建議程序一審終審，盡快維護消費者權益。”