人民日報(bào)三問新《消法》
新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將于明年3月15日起實(shí)施。修改后，消法在網(wǎng)購等新型消費(fèi)方式、個(gè)人信息保護(hù)、格式條款、欺詐賠償?shù)确矫娑加行乱?guī)定：比如，網(wǎng)購7日內(nèi)可以“反悔”、單方格式條款無效、耐用消費(fèi)品由經(jīng)營者舉證、加大消費(fèi)欺詐賠償?shù)取Ｐ隆断ā穼οM(fèi)者維權(quán)帶來哪些便利？消費(fèi)者對落實(shí)新《消法》有哪些期盼？幾位普通消費(fèi)者對我們袒露了心聲。
一問
網(wǎng)購?fù)素浾娣奖懔藛幔?
新《消法》規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。為防止權(quán)利濫用，有關(guān)條款也列明不宜退貨的情形。如根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
“網(wǎng)上商品很全，小到幾元錢的手工藝品，大到幾千元的白家電，足不出戶就能送貨到家。”自2007年加入網(wǎng)購大軍以來，在北京一家媒體工作的趙慧已經(jīng)在網(wǎng)上花費(fèi)了數(shù)萬元，網(wǎng)購給她帶來的實(shí)惠便利可真不少。
但由于網(wǎng)購時(shí)不能“眼見為實(shí)”，買回來的東西常常貨不對版，退貨更成了麻煩事。趙慧回憶起自己的網(wǎng)購?fù)素浗?jīng)歷，可謂是“一波三折，麻煩不斷”。
前不久，她在網(wǎng)上看中一條裙子，拿到手之后傻眼了。“圖片上模特穿著很修身，我就選了同樣的號(hào)碼，買回來之后穿了像孕婦裝一樣。”趙慧申請退貨，卻被店家以“由于代購的特殊性沒有辦法退換貨”的理由拒絕，只能吃啞巴虧。
此次新《消法》明確了網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場購物7天無理由退貨，趙慧在高興之余心里也犯起了嘀咕：以后網(wǎng)購?fù)素浾娴臅?huì)方便嗎？
趙慧注意到，新《消法》雖然賦予了消費(fèi)者網(wǎng)購7天無理由退貨的權(quán)利，但也列明了不宜退貨的情形。“根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品該怎么界定呢？”趙慧很疑惑，目前，做代購生意的網(wǎng)店不少，有些網(wǎng)店還能代購海外品牌，但這些代購商品大多數(shù)標(biāo)明不退不換，是否屬于根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品呢？
另外，7天無理由退貨的前提條件是“退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好”，趙慧對此表示不解：“衣服和一般商品可以看出商品好壞，是否與預(yù)期有差異，像食品和藥品等商品，必須要開封品嘗后才能辨別優(yōu)劣，怎么保證商品完好呢？還適用于7天無理由退貨嗎？”
“對于符合7天無理由退貨條件的商品，如果新《消法》實(shí)施后，向網(wǎng)店申請退貨，賣家不同意怎么辦？”對于網(wǎng)上購物7天無理由退貨能否執(zhí)行，趙慧打上了問號(hào)。
專家回應(yīng)
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新：根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，在實(shí)踐中主要由商家和消費(fèi)者約定，發(fā)生爭議時(shí)由人民法院做出判定。如果消費(fèi)者事先沒有放棄7天無理由退貨的權(quán)利，代購國內(nèi)常見商品適用于7天無理由退貨，而海外代購類似于“消費(fèi)者定作的”商品，不適用7天無理由退貨；在實(shí)體交易中，食品和藥品售出后一般不能無理由退換，從商品性質(zhì)來說，食品、藥品不適用7天無理由退貨的規(guī)定，如果開封后確實(shí)有質(zhì)量問題，適用于“三包”規(guī)定，可以申請退換；如果消費(fèi)者主張7天無理由退貨，且符合相關(guān)條件，經(jīng)營者又不同意的，消費(fèi)者可向第三方交易平臺(tái)提出申訴，或者可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商部門等投訴，如果調(diào)解不能解決，可以向法院提起訴訟。
二問
“格式條款”還能當(dāng)“霸王”嗎？
新《消法》規(guī)定：經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。此外，新《消法》規(guī)定，經(jīng)營者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意與自身有重大利益關(guān)系的內(nèi)容，如安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等。
王燦在重慶市渝北區(qū)上學(xué)時(shí)，在學(xué)校附近的某理發(fā)店辦了一張會(huì)員卡。理發(fā)店規(guī)定每次充值只能充100元，這讓王燦很苦惱：“打完折后，每次剪發(fā)大概是七八十元，卡里剩下二三十元不夠再剪一次，只能再充100元，這樣反復(fù)充值，卡里總剩下幾十元錢，而且不夠1次消費(fèi)。”
研究生畢業(yè)后，王燦工作的地方離渝北區(qū)較遠(yuǎn)，希望把會(huì)員卡里的余額退了，但理發(fā)店老板堅(jiān)持不退余額，說要消費(fèi)就再充值，還說當(dāng)時(shí)辦理會(huì)員卡時(shí)已經(jīng)說明余額不退。
王燦覺得老板的規(guī)定有些霸道：當(dāng)初辦理會(huì)員卡時(shí)，理發(fā)店和自己只有口頭約定，而且理發(fā)店在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的很多規(guī)定都語焉不詳。和老板理論了很久，錢也沒退成。“老板覺得我為這個(gè)事情去訴訟的時(shí)間和精力成本高，不會(huì)折騰，所以她一點(diǎn)也不妥協(xié)。”
在重慶某高校讀書的張曉杰也遇到過一件讓人氣惱的事情：“我去某理發(fā)店理發(fā)，結(jié)賬時(shí)被告知加收1元錢毛巾使用費(fèi)，而以前并無此項(xiàng)費(fèi)用，也未提前告知。盡管心里不痛快，但我還是多交了1元錢。一方面多加的1元錢并不多，另一方面不知道碰到這種事情應(yīng)該向哪個(gè)部門反映，也擔(dān)心即使反映了可能也沒有效果。”
王燦告訴記者，新《消法》出臺(tái)后，自己很關(guān)注，但對于“不合理格式條款”的認(rèn)定，她心里的疑惑不少，如何區(qū)分格式條款是否合理呢？
專家回應(yīng)
西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授侯國躍：限制格式條款，立法很重要，但更重要的是對法律的正確理解與妥當(dāng)適用。關(guān)于飯店收取包間最低消費(fèi)、開瓶費(fèi)以及預(yù)付卡超期余額不退等規(guī)定，屬于經(jīng)營者單方面擬定的格式條款。一般而言，類似條款應(yīng)當(dāng)屬于無效的格式條款。但不是沒有例外，比如，專營酒水的酒吧，設(shè)置禁止自帶酒水或收取開瓶費(fèi)的條款是否有效，實(shí)踐中就有不同意見。在判定商家是否使用不合理格式條款時(shí)，要適當(dāng)區(qū)別其經(jīng)營特點(diǎn)、是否惡意利用格式條款限制消費(fèi)者權(quán)利等因素。
三問
消費(fèi)權(quán)益受損怎么賠償？
新《消法》規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。經(jīng)營者有侮辱誹謗、限制人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。
劉敏是朋友眼中的淘寶達(dá)人。前不久她在某網(wǎng)店代購了一雙品牌女鞋，價(jià)格比專賣店便宜了近一半。購買時(shí)，店家明確強(qiáng)調(diào)鞋子是正品，但收到鞋后劉敏才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了：鞋子明顯是假貨，還有一只鞋是歪的，只能申請退貨，但是賣家并沒有給予賠償。“網(wǎng)上售賣的假貨不少，不可能每個(gè)假的商品都會(huì)賠償，淘寶上假一罰十的宣傳我覺得真實(shí)度也不高。”
對于懲罰性賠償，劉敏存在一些疑問：“要怎樣做才能申請懲罰性賠償呢？如果是確定商品有問題要求經(jīng)營者賠償，而經(jīng)營者不予理睬或者是沒有達(dá)到賠償金額，消費(fèi)者又應(yīng)該怎樣解決呢？”
劉敏說，如果是幾十、幾百元的商品可能會(huì)去申請懲罰性賠償，但如果買的商品價(jià)錢不是很高，比如十幾元錢，那就可能不想費(fèi)時(shí)間申請了。
此次《消法》修改還首次增加了精神損害賠償?shù)囊?guī)定，對此，消費(fèi)者魯維也有點(diǎn)疑惑。
魯維就讀于遼寧某高校雕塑系，前段時(shí)間從網(wǎng)上購買了一些雕塑要用的黏土。“當(dāng)時(shí)店家打出宣傳是買八送一還包郵，價(jià)格相對便宜，評價(jià)也不錯(cuò)，于是我買了8包。”收到黏土后他馬上開始雕塑制作，但新買的黏土放了一天還是軟的，工作進(jìn)度因此耽擱了。
找到店家理論時(shí)，對方一口咬定魯維蓄意欺詐，甚至是口出惡言，侮辱魯維的人格。“像我這樣，不僅商品質(zhì)量不過關(guān)影響工作進(jìn)度，還被污蔑蓄意欺詐，算不算精神損害呢？嚴(yán)重的精神損害賠償又怎么去界定呢？”
專家回應(yīng)
中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海：大量糾紛可由商家與消費(fèi)者協(xié)商解決，解決不了可以請求行政主管部門、社會(huì)組織調(diào)解。如果都無效可以請仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，解決不了再移交給法院。根據(jù)新《消法》，只要商家有欺詐行為，消費(fèi)者都可以主張懲罰性賠償，而且賠償金額不能少于500元；如果經(jīng)營者嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)，導(dǎo)致消費(fèi)者精神嚴(yán)重受損，可以要求精神損害賠償。這方面，應(yīng)以醫(yī)院出具的精神損害證明為準(zhǔn)。
