新《消法》賦予消費者組織“公益訴訟”權

新近修改出臺的《消費者權益保護法》賦予了消費者組織“公益訴訟”權。中國消費者協會法律與理論研究部主任陳劍表示，新消保法賦予消費者協會“公益訴訟”權，由原來只能支持消費者起訴到可以代表消費者進行“公益訴訟”，是一個很大突破。

但陳劍同時提出，根據相關案例長期跟蹤研究，目前關于公益訴訟的規定還缺乏相應的配套規定，如訴訟費的收取、律師費的承擔、賠償費的分配、經營者拒不執行法院判決的責任承擔等，需進一步明確。

哪類案件適合由消費者組織提起公益訴訟？全國人大常委會法工委民法室主任賈東明表示，新消保法規定消費者領域的公益訴訟主要針對眾多且不特定的消費者受到侵害。比如不公平、不合理的格式條款、格式合同，侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益。再如一些虛假廣告和虛假宣傳侵害對象也是眾多且不特定，這些都可由消費者協會依法提起公益訴訟。

陳劍稱，在目前的條件下，單個消費者維權成本高、時間長、舉證難，難以與經營者對抗，如果由消協組織代為提起訴訟，可以將單個消費者的力量匯成合力，形成足以與經營者抗衡的強大力量。同時還可以通過消協組織借助法律界人士、新聞媒體等多方力量，給消費者維權提供更為專業、高效的服務，給經營者以輿論等方面的壓力，促使經營者合法經營，切實保障消費者權益。

陳劍還認為，中消協將與有關方面積極反映、溝通，推動相關規定盡快出臺，同時做好培訓工作、爭取相關方面支持，解決人員、經費支持，切實落實有關職責。

最高人民法院民一庭法官張進先表示，消費者協會以自己的名義提起訴訟，突破了民事訴訟法規定的原告“與本案有直接利害關系”的起訴條件。人民法院審理這類公益訴訟，在程序上適用民事訴訟法的規定。啟動這一訴訟程序，還涉及到起訴條件、訴訟費用的承擔、勝訴后消費如何受償、裁判的執行等新問題，最高人民法院將就此深入調研，努力做好相關準備工作。