新《消法》明確規定霸王條款無效 專家稱細則尚需完善

飯店收取包間的最低消費、開瓶費，以及預付卡超期余額不退……這些是否屬于霸王條款，對此消費者和經營者一直爭議不斷。新修改的消費者權益保護法對“霸王條款”、“三包制度”、“召回制度”等方面都有了更完善的規定。

所謂“霸王條款”，就是一些經營者單方面制定的逃避法定義務、減免自身責任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業慣例等。新消法明確規定經營者格式條款、通知、聲明、告示等霸王條款無效。對于什么條款屬于霸王條款，法律只做了三大原則規定，即排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。但是即使在這樣的原則規定下，各方對于霸王條款的具體內涵還是存在爭議。

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，開瓶費、包間費，就是霸王條款。

劉俊海：開瓶費、最低消費、包間費這就是老百姓通常所說的霸王條款。什么是契約精神？有三個層面，一是契約自由，第二契約正義，第三契約嚴守。過去說你簽了字不得不履行，那只注重履約自由，而且是表面上的自由、形式上的自由，而沒有注重消費者內心的自由，理性狀態下的自由。

國家工商總局法規司副司長朱劍橋卻認為，這些不能簡單地歸為霸王條款。

朱劍橋：如果我就是要一盤花生米，我自己帶瓶二鍋頭，我非得要一個包間，是不是就是公平合理的呢？這個最低消費怎么去判斷，法條給了非常明確的條件，第一，它必須得是以顯著方式提醒消費者注意。第二個要件，格式條款必須是公平合理的，就需要具體的個案來判斷了。

參與法律修改的全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤也指出，到底什么是霸王條款，還需交由司法機關判斷。

杜濤：我們立法最終沒有對這些具體的表現形式做列舉，還是盡量用法律的語言指引司法機關行政執法部門，在碰到具體的案件的情況下、具體的一個糾紛的情況下，利用法律規定的這些原則結合具體的事實、實際來判斷它是不是不公平、不合理。

“三包”規定是實現產品質量擔保的一種方式，包括退貨、更換、修理等義務。新消法進一步完善“三包”規定，不僅明確了消費者的優先退貨權，還擴大了三包規定的適用范圍。

國家工商總局消費者權益保護局副局長黃建華：原來我們搞了幾批三包的具體產品，比如第一批涉及到電視機、洗衣機、冰箱、空調這類的，第二批我們搞了固定電話機和移動電話機，第三批我們搞了臺式電腦和電腦筆記本，第四批又有汽車了。這是國家規定的，但是它畢竟是針對特殊的品種具體的規定。現在等于是把面擴大到所有的商品范圍，7日之內，只要是有質量問題的就可以退貨。

黃建華還強調“三包”的免費原則，也就是因為退貨、更換、修理所產生的費用都應由經營者承擔。

再來看看“召回制度”，我們所熟悉的“召回制度”可能是從缺陷汽車產品召回開始的，其實此前，召回制度還涉及食品、乳制品、兒童玩具等11種產品，而此次新消法規定召回范圍適用所有商品和服務，并將法律位階由行政法規、規章提升到基本法律。

中國人民大學法學院教授劉俊海指出，新消法從三個方面保證缺陷產品的召回義務得到充分履行。

劉俊海：違背產品召回制度的法律后果是三個方面，民事責任、行政責任、刑事責任。第55條規定了賠償制度，和第19條產品召回制度，這兩者是有機銜接起來了，消費者讓你召回你不召回，你依然銷售，這說明你就是明知或應知了，這就構成欺詐了。所以這樣一個違法事情的后果是很嚴重的。產品召回制度不光是道義上的倡導，更是法律上的嚴格要求，是沉甸甸的責任。