解讀新消法與汽車銷售的相關條款

以下為中國汽車流通協會法律顧問、中消協律師團團長邱寶昌發言實錄：

各位嘉賓，大家好，非常高興有這個機會跟大家分享汽車流通領域的成績和環境。我們知道三包規定的起草、討論、制定通過和實施，對汽車行業有很大的影響。它改變了以往在汽車行業當中，消費者只享有維修沒有更換配貨的法律規定和經營者的規定。

新消法的規定，某些方面給我們汽車行業帶來更大的沖擊。新消法明年3月15號實施，其中第23條是經營者提供的商品在正常使用的情況下應當要保證其質量、性能、用途和有效期限，為什么這么規定？因為《產品質量法》有規定，生產一個產品有標準，應當具有使用性能和質量標準，第三款規定了經營者提供機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調等耐用商品或者裝修裝飾服務的，消費者自接受商品和服務6個月內，發現瑕疵，發生爭議時經營者承擔瑕疵的舉證責任，這就改變了以前遇到糾紛要鑒定，是產品質量問題？是物流方面還是銷售環節出現了問題？還是消費者使用不當？鑒定又很難，所以新消法23款就是過錯推定。

首先假定制造者有責任，你要舉出瑕疵的原因，如果不能舉證就要承擔責任。23條第三款，希望我們的經銷商、產品制造者要充分注意到這個《新消法》對我們的影響。

還有24條，24條是經營者提供的商品應當符合質量的約定與國家規定的約定，如果不符合相關規定的，可以按照國家的規定，或者是經營者與消費者的約定承擔退貨、更換、維修的責任。如果是沒有國家規定的，好在我們三包出來了，如果三包在明年3.15還沒有出臺的話，國家有規定如果發現質量不符合規定的七天之內可以退貨，如果超過七天，符合法定解除合同條件的，解除合同，如果不符合法定解除合同可以要求及時更換和維修。

新消法的規定23條、24條一個是部分責任舉證倒置，一個是把三包全覆蓋，可能以后游艇買賣也沒有三包。沒有國家規定的，沒有合同約定的在七天內發現有問題就可以退貨，我認為這兩點對行業的影響可能比三包規定影響更大，應該要抓緊防范，怎么把消費者權益保護好，把我們的利益保護好，正確的使用這個規定。

第25條規定了，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，消費者在七天內接到商品，有退貨的權利，并且不需要說明理由。這是國際上的無理由退貨。有四種商品不能退貨：定制的產品、鮮活易腐的產品、在線下載的商品、拆封的音響商品，報紙和期刊不允許退。根據商品的性質不宜退貨，并且在消費者購買時確認的不宜退貨的，是不給退貨。如果汽車通過互聯網交易，是非現場購物，消費者的知情權、選擇權可能受到了一些阻礙，因此法律賦予了消費者七天的后悔權，并且可以不說明理由。我們如果通過互聯網來賣車的話，是不是根據商品的屬性要登記，它有駕車的過程，你確定不宜退貨的就不享有這種權利，無理由退貨所發生的費用原來在草案中沒有寫進去，后來常委在討論的時候寫進去了由消費者承擔，并且是完好的。

還有一個是26條，對格式合同，我們三包里有責任的免除，如果沒有正確使用，沒有造成損失的能不能給他保修呢？是不是就喪失了保修期呢？我們新消法里面又規定了一條，經營者提供格式合同一定要以顯著的方式提醒消費者。

消費者注意商品的數量、性質，以及正確使用的方式和警示提醒，這樣與消費者有重大利害關系的信息，一定要以顯著的方式提醒，如果沒有的話這個條款的效力可能就沒用了。

還有一個是29條，我們信息時代對公民隱私的保護已經提上日程，我們原來有一個規定，考慮到有人介入到國家計算機盜竊國家機密，去年12月份又出臺了一個互聯網信息安全的決定。保護公民的個人隱私，我們29條也規定了，經營者如果收集使用消費者的信息，你一定要合法、正當、合理、必要的經過消費者同意，并且予以公示，如果不經消費者同意不能將所掌握的信息轉賣，轉移給別人。

另外還有一條，沒有經過消費者同意或者請求，不得向消費者發送廣告，這一條根據全國人大的決定，《新消法》29條就明確規定了。你有保管消費者信息的義務，不能是產婦到了醫院推銷奶粉的人就來了，剛買了房裝修的就來了，這在我們消法里面有明確的規定。

再有一點是懲罰性賠償細化、加大了，原來消法有49條，有欺詐的退一賠一，明年新消法實施以后是退一賠三，消費者有權利要求增加賠償，賠償的數額是增加貨款的三倍。當然這是有欺詐行為的，違約的不是這樣處罰。如果你把一個二手車當新車賣，或者把一個退回的三包車去賣，以次充好，這就是典型的欺詐，原來20萬的現在40萬，現在20萬退20萬，你還得賠60萬。

你如果你明知產品有缺陷還銷售給消費者，給人造成重大傷害的要承擔懲罰性賠償，這是我們國家第一次確定了懲罰性賠償。明知產品有缺陷仍進行銷售的，商品有缺陷銷售造成的傷亡，要承擔懲罰性賠償。這個很重，在立法的時候已經進行了調研和預測，在北京地區可能要賠償到兩百多萬，如果你銷售缺陷產品給消費者造成人身傷害的20、30萬左右，還不包括貨款三倍的賠償。我們的賠償是加大了，細化了。我們在汽車銷售領域當中，原來有以次充好，有的是按照違約賠償，有的是雙倍賠償，因為時間關系我就不說了。

下面我講三包規定和品牌銷售實施管理辦法，我們汽車行業發展到今天，品牌銷售管理辦法確實起到了歷史性的作用。我們產銷量這么大，三包規定的第四條是銷售者承擔責任以后去追償，也就是說我們經銷商如果承擔責任去追償，如果你是虛假宣傳，以次充好這是經銷商的責任，但本身是產品的質量問題，或者是設計制造的缺陷問題這些問題都是廠家的，從消費者權益保護法來說，找經銷商是沒有問題的，但是我們品牌銷售管理的實施辦法中，品牌的經銷商它只能按照品牌供應商授權范圍內從事品牌的銷售、售后服務和零部件的供應。現在讓它承擔責任，我們認為應該從公平、合理的角度，我們的品牌管理辦法應該要做相應的修訂，不是說去推責任，應該要有一個責任的分配，經銷商和汽車制造商、主機廠，你們是一個產品的經營者、商品的消費者，應該要負起責任，應該要共同負責，而不是割裂開了。所以經銷商要退，要換零部件需要請示主機廠。

非常感謝，講得不對的地方請大家批評指正，謝謝大家！