新消法新亮點系列訪談三包:范圍擴大 門檻降低
商品“三包”規定由來已久，但新的《消費者權益保護法》對商品的“三包”做出了進一步的改進，其中第二十四條規定，經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。這些改進將會對消費維權帶來什么?會對經營者產生怎樣的影響?日前，本報記者采訪多位專家。
“三包”范圍擴大
消費者王小姐在北京某商場買了雙帶漂亮絨毛裝飾的鞋子，剛穿一天她就發現，這雙鞋子的絨毛裝飾會有短毛脫落粘附在褲子上。王小姐認為這屬于質量問題，希望能退貨。但商家卻表示，鞋子沒有統一的“三包”規定，雖然《北京市商業企業鞋類商品經營管理辦法》中列舉了可退、換、修的多種鞋類質量問題，但絨毛脫落這樣的小問題并不包含在其中，因此王小姐的這雙鞋子不符合退、換、修的條件。
雖然經過一番波折，王小姐最終退掉了鞋子，但她依然有些不服：有全國性“三包”規定的商品為何如此之少，鞋類為何不能“三包”?
新《消法》的出臺將為王小姐這樣的消費者帶來滿意的回答。新《消法》中規定“經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務”。全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤告訴記者，這里的“國家規定”是有特指的，主要是指有關部門關于退貨、修理、更換責任的規定。目前我國有24種商品有“三包”規定，如果消費者購買的商品有國家有關部門發布的“三包”規定，或者和經營者有關于退換約定的，按照規定或者約定處理。
如果消費者購買的商品沒有國家“三包”規定，當事人也沒有約定呢?杜濤解釋說，該條款中“沒有國家規定和當事人約定的”是一個前提條件，即是指除了有國家“三包”規定和當事人雙方約定之外的所有個人消費類商品或服務，如果消費者購買的商品發現存在質量問題，該商品沒有相應的國家“三包”規定，消費者和經營者也沒有退換貨、修理的協議，那么就可以依照新《消法》的這一條款，享受自收到商品之日起7日內退貨的權利。“即使在7日之后，只要符合法定解除合同條件的，消費者也可以退貨，不符合法定解除合同條件的，還可以要求經營者履行更換、修理等義務。”杜濤告訴記者。
國家工商總局消費者權益保護局副局長黃建華表示，新《消法》這一規定，大大拓展了“三包”的范圍，強化了對消費者的保護力度。此前國家有關行政部門分三批制定了24種商品的“三包”規定，那是針對特殊品種出臺的具體規定。現在等于把“三包”的覆蓋面擴大到所有的商品范圍。
小毛病也可“三包”
在前述的案例中，王小姐還有一個不滿：部分地方法規規定的“三包”僅適用于一些較為嚴重的質量問題，如果消費者遇到未列在內的其他質量問題，難道就只能認倒霉了?
杜濤告訴記者，新《消法》也解決了這個問題，其中第二十四條規定“只要經營者提供的商品或者服務不符合質量要求”，消費者就可以退換修。而對于現行“三包”規定以外的其他商品和服務，新《消法》將適用情況分為“七日內”和“七日后”。“7天內，即使是小問題，只要是經營者提供的商品或者服務不符合質量要求，消費者就可以退貨。這一條對保護消費者權益來說十分有力，很多發達國家都沒有這樣的規定。而7天后，只要是符合法定解除合同條件的，消費者就可以退貨。”杜濤進一步解釋說，“法定解除合同條件”是指《合同法》第九十四條規定的“不能實現合同目的”，當事人有權單方解除合同。如果不符合“法定解除合同條件”的，消費者可以退而求其次，要求換貨、修理。
國家工商總局消費者權益保護局副局長黃建華特別指出，新《消法》的第二十四條其實還有一個隱藏的要求，雖然消費者和經營者有約定的要按照約定執行“三包”，但這個約定的標準不能低于新《消法》對“三包”的要求，如新《消法》規定商品和服務不符合質量要求的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨，經營者和消費者的約定只可以多于7天，不能少于7天。
退貨門檻降低
不少消費者購買到有質量問題的商品，與經營者交涉維權時都會遇到經營者只愿意維修，不愿意更換，更不愿意退貨的情況。
中國消費者協會法律部主任陳劍告訴記者，現行商品“三包”規定，“產品自售出7日內，發生性能故障，消費者可以選擇換貨或者修理”、“在三包有效期內，修理兩次，仍不能正常使用的產品可以調換或者退貨”。也就是說，產品售出之日起7日后，如想退，條件相當苛刻。但新《消法》規定，若沒有國家規定、當事人約定，如果商品不能達到本應具有的使用目的，符合法定合同解除條件，消費者就可以要求退貨。而且退貨所產生的費用要由經營者承擔，這不同于“無理由退貨”需要消費者承擔退貨費用，因為“三包”的退貨是過錯責任，即經營者提供的商品有質量問題，有過錯在先，因此退換貨產生的費用也應該由經營者承擔。
陳劍特別指出，消費者行使“三包”權利的時間，在新《消法》中做出了如下規定：有國家規定和當事人約定的從規定和約定。沒有國家規定和當事人約定的，為“自收到商品之日起”，這也是一個巨大進步。此前的商品“三包”規定大多數規定自開具發票之日或者售出之日起來計算“三包”，這與《物權法》的相關規定矛盾，因為《物權法》規定有關動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力，也就是說標的物真的交到消費者手里才轉移了，“三包”權利才可以真正開始實現。新《消法》中的規定“自收到商品之日起”計算“三包”期，突出體現了物權法有關動產物權轉讓自交付時發生效力，也有利于維護消費者權益。
