市場監管總局關于2021年全國汽車和消費品召回情況的通告

2021年，我國汽車產業穩中有進、穩中向好，消費品市場持續穩步發展。市場監管總局統籌發展和安全，加強缺陷汽車和消費品召回管理，維護消費者人身財產和社會公共安全，推動我國產品安全水平有效提升。根據《缺陷汽車產品召回管理條例》和《消費品召回管理暫行規定》，現將有關情況通告如下：

一、2021年汽車和消費品安全、機動車排放召回情況

（一）汽車安全召回情況

2021年，我國共實施汽車召回232次，涉及車輛873.6萬輛，分別比上年增長16.6%和28.8%。（見圖1）實施新能源汽車召回59次，涉及車輛83.0萬輛，占全年召回總數量的9.5%；新能源汽車召回次數和召回數量比上年增長31.1%和75.9%。受市場監管總局缺陷調查影響召回54次，涉及車輛256.1萬輛，占全年召回總數量的29.3%。截至2021年年底，我國已累計實施汽車召回2423次，涉及車輛9130萬輛。

圖1 2004—2021年汽車產品召回的次數與數量

從缺陷線索看，2021年市場監管總局收到汽車產品缺陷線索42886條，涉及發動機總成（占32.3%）、傳動系（占17.6%）、車身（占17.6%）、電氣設備（占15.3%）等。其中，新能源汽車缺陷線索報告3033例，反映動力電池、電機、電控系統問題占新能源汽車缺陷線索的52.5%。

從缺陷涉及的總成看，發動機和電子電器系是主要缺陷產生部件，占總召回數量的84.3%。因發動機總成缺陷實施召回50次，涉及車輛371.3萬輛，占總召回數量的42.5%；因電子電器缺陷實施召回54次，涉及車輛365.0萬輛，占總召回數量的41.8%；因制動系缺陷實施召回21次，涉及車輛51.0萬輛，占總召回數量的5.8%。（見圖2）

圖2 2021年缺陷涉及總成召回數量分布

從缺陷原因看，因制造原因召回141次，涉及車輛134.3萬輛，占總召回數量的15.4%；因設計原因召回91次，涉及車輛739.3萬輛，占總召回數量的84.6%。

（二）消費品安全召回情況

2021年，我國共實施消費品召回549次，涉及產品723.8萬件，分別比上年下降10.3%和9.6%。（見圖3）受市場監管部門調查影響召回次數為493次，涉及產品655.1萬件，占召回總數量的90.5%，缺陷調查仍是推動消費品企業實施召回的主要方式。截至2021年年底，累計召回消費品8027.0萬件。

圖3 2008—2021年消費品召回的次數與數量

從缺陷線索看，2021年市場監管總局收到消費品缺陷線索8263條，涉及電子電器（占46.6%）、其他交通運輸設備（占3.3%）、日用紡織品和服裝（占2.2%）等產品，問題主要涉及電動自行車充電起火、耳機材質引起過敏、手機主板損壞及充電爆炸、筆記本電腦屏幕異常及電池鼓包、智能門鎖指紋識別失效、充電寶爆炸自燃、兒童滑步車剎車缺失、拖把桿斷裂等。

從產品類別看，2021年召回數量較多的是食品相關產品（67次，涉及產品393.2萬件）、兒童用品（146次，涉及產品202.9萬件）、電子電器（159次，涉及產品41.9萬件）、家用日用品（52次，涉及產品36.3萬件）、其他交通運輸設備（50次，涉及產品34.9萬件）。（見圖4）

圖4 2021年消費品召回產品主要類別分布

從缺陷原因看，2021年因產品設計問題召回104次，涉及產品41.9萬件；因制造問題召回415次，涉及產品300.5萬件；因標識問題召回30次，涉及產品381.4萬件。（見圖5）

圖5 2021年消費品缺陷原因分類（召回數量及占比）

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回514次，涉及產品636.1萬件，占召回總數量的87.9%，食品相關產品、兒童用品、電子電器分列召回數量的前三位，應當引起生產企業關注。

（三）機動車排放召回情況

《機動車排放召回管理規定》（以下簡稱《規定》）實施以來，市場監管總局與生態環境部密切合作，機動車排放召回工作步入正軌。一是加強政策宣貫。通過主流媒體發布《規定》解讀，聯合生態環境部召開政策宣貫會，起草《〈規定〉要義》，從不同層面促進行業和社會公眾對排放召回的理解和認同。二是建立合作機制。加強兩部門機動車排放信息的互通與共享，建立聯合技術會商機制，明確召回監督流程和技術標準。三是加大監管力度。針對部分車型曲軸箱強制通風裝置、還原劑儲液箱、三元催化反應器、車載自動診斷系統OBD等重點排放零部件加強監管。2021年，市場監管總局收集排放危害相關線索1681條，聯合組織專家技術會商3次，啟動相關調查案件4例，督促生產者實施排放召回2次，涉及車輛143.9萬輛。

2021年，在汽車和消費品安全、機動車排放召回管理方面，市場監管等部門主要做了以下工作：一是推動完善召回法律體系。落實《大氣污染防治法》要求，聯合生態環境部制定并發布《機動車排放召回管理規定》。二是健全召回工作體系。強化“總局統一管理，地方分級負責，相關部門協調配合”的全國消費品召回管理工作體系。加強召回技術機構能力建設，夯實技術支撐體系。三是突出召回工作重點。消費品方面，統一全國消費品召回報告形式評估，搭建國家消費品召回綜合管理信息平臺，規范消費品召回工作。汽車方面，堅持深化改革和強化監管一體推進，加強汽車遠程升級（OTA）技術召回監管，推進新能源汽車事故調查體系建設和安全評估。四是創新召回監管方式。在汽車后市場階段，針對車輛應用的前沿技術探索開展汽車安全沙盒監管制度。積極推進“消費品行業安全調查+質量提升”工作模式。推進網上銷售消費品召回共治合作，完善網上銷售消費品召回監管。

二、2022年汽車和消費品安全、機動車排放召回工作重點

一是完善全國統一管理、分級實施、權威高效的召回管理體制機制，加強對地方消費品召回工作的指導監督。

二是加大召回監管力度。以新能源智能網聯汽車、商用車、電子電器為重點，加大行政約談、現場調查、技術交流和工程分析試驗力度，督促生產企業切實履行產品安全主體責任，守住產品安全和環境保護底線。

三是推動產品安全監管創新。針對智能網聯技術發展新趨勢，健全數據驅動的汽車事故深度調查體系，深化智能汽車OTA大數據安全評估，啟動沙盒監管制度試點，堅守產品安全底線，維護公共安全和消費者合法權益。

四是針對商用車、重點消費品等產品，加強共性危害識別和試驗驗證，開展質量技術幫扶，幫助企業消除產品安全隱患，推進技術創新，促進產業和區域高質量發展。

五是加強產品安全和召回宣傳。廣泛開展產品安全常識和召回科普，提高消費者產品安全識別能力和自我保護意識，營造良好社會氛圍。

特此通告。

市場監管總局

2022年3月4日