國家質檢總局2007年第52號公告

關于對進口廢物原料國內收貨人

實施登記的公告

一、為保護我國環(huán)境，提高進口廢物原料質量，規(guī)范對進口廢物原料國內收貨人的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第二十二條的有關規(guī)定，對進口廢物原料國內收貨人實施登記管理。

自2007年4月1日起，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）開始受理進口廢物原料國內收貨人的登記申請。自2007年9月1日起，未獲得國家質檢總局登記的國內收貨人，入境口岸檢驗檢疫機構不受理其廢物原料的報檢申請。

二、進口廢物原料國內收貨人是指進口廢物原料對外貿易合同的買方，以下簡稱收貨人。

三、國家質檢總局統(tǒng)一負責收貨人的登記管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫局（以下簡稱檢驗檢疫局）負責獲得登記的收貨人的日常監(jiān)督管理工作。

四、無論以何種貿易方式從事廢物原料進口的收貨人，都必須向國家質檢總局申請登記。

收貨人憑登記證書及相關材料向口岸檢驗檢疫機構報檢。

五、收貨人必須具備以下條件：

（一）具有進出口貿易權限的合法經營企業(yè)；

（二）有固定的辦公場所；

（三）遵守中國環(huán)境保護技術法規(guī)和相關環(huán)境保護控制標準；

（四）應建立并已實施質量管理制度；

（五）具有相對穩(wěn)定的供貨來源和國內加工利用企業(yè)。

六、收貨人向國家質檢總局提出登記申請，應提供以下書面材料：

（一）《進口廢物原料國內收貨人登記申請書》（見總局網站進口廢物原料國內收貨人登記專欄）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

（三）組織機構代碼證書（復印件）；

（四）《對外貿易經營者備案注冊登記證》等進出口資質許可文件（復印件）；

（五）收貨人的組織機構、部門和崗位職責；

（六）進口廢物原料質量控制、員工培訓情況、不合格貨物處置等質量管理制度文件或質量體系認證證書（彩色復印件）；

（七）近兩年從事進口廢物原料（種類、數量及環(huán)保質量）的相關說明；

（八）相應的境外供貨企業(yè)的《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊證書》（復印件）；

（九）所代理的國內加工利用企業(yè)的進口委托文件、組織機構代碼證書（復印件）和《進口可用作原料的固體廢物利用單位備案表》。

七、申請登記的收貨人有以下情況之一的不予登記：

（一）不符合第五條規(guī)定的；

（二）不符合第六條規(guī)定或材料不真實的；

（三）不積極退運不合格進口廢物原料或對已退運不合格進口廢物原料變換口岸再次進口的；

（四）其他違反法律法規(guī)的行為。

八、國家質檢總局收到收貨人書面申請材料之日起5個工作日內，做出是否受理登記申請的決定。

九、國家質檢總局在受理申請后，3個月內組織人員對提出申請的收貨人進行審核。審核分為文件和現場兩部分，按照《進口廢物原料國內收貨人登記受理審核程序》（見總局網站進口廢物原料國內收貨人登記專欄）實施。

十、經國家質檢總局審核合格的，予以登記，并頒發(fā)《進口廢物原料國內收貨人登記證書》（見總局網站進口廢物原料國內收貨人登記專欄）；審核不合格的，簽發(fā)《進口廢物原料國內收貨人不予登記通知書》（見總局網站進口廢物原料國內收貨人登記專欄）。

十一、自《進口廢物原料國內收貨人不予登記通知書》簽發(fā)之日起6個月后，收貨人方可重新提出登記申請。

十二、收貨人的地址發(fā)生變更后，應在3個月內憑地址變更后的六（二）、六（一）所列材料向國家質檢總局辦理變更。

收貨人變更所代理國內加工利用企業(yè)的，必須在登記證書簽發(fā)3個月后方可向國家質檢總局提出變更申請，申請時應提交六（一）、六（六）和六（七）所列材料。

國家質檢總局自收到變更申請1個月內，做出是否予以變更的決定。

收貨人的公司名稱、法人代表發(fā)生變化的，應重新向國家質檢總局提出登記申請。

十三、登記證書有效期為五年，期滿要求續(xù)延的，收貨人應在有效期滿前6個月向國家質檢總局提出續(xù)延申請。

十四、各檢驗檢疫局負責對已登記的收貨人實施日常監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督管理的內容包括：

（一）核查登記收貨人有無違反我國進口廢物原料相關法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為；

（二）抽查驗證登記收貨人是否將進口廢物原料交付相應的加工利用企業(yè)；

（三）掌握登記收貨人不合格貨物退運情況；

（四）國家質檢總局交辦的其它監(jiān)督管理工作。

十五、已登記的收貨人發(fā)生以下情況之一的，國家質檢總局對其進口廢物原料設置3個月的加嚴檢驗期，以集裝箱裝運的實施100%掏箱檢驗：

（一）進口的廢物原料存在嚴重貨證不符、申報不實的；

（二）收貨人的登記內容發(fā)生變更，未按規(guī)定向國家質檢總局申請變更的；

（三）一年內首次發(fā)生進口廢物原料環(huán)保項目檢驗不合格，經查確屬收貨人責任的;

十六、已登記的收貨人發(fā)生以下情況之一的，國家質檢總局對其進口廢物原料設置6個月的加嚴檢驗期，以集裝箱裝運的實施100%掏箱檢驗：

（一）在3個月加嚴期內或期滿之后1年內再發(fā)生十五條所列情況的；

（二）因檢驗檢疫不合格需退運，不承擔墊付處置環(huán)保不合格貨物所需費用、不退運或棄貨的；

（三）其他違反法律法規(guī)行為的。

十七、已登記的收貨人發(fā)生以下情況之一的，國家質檢總局取消其登記資格。

（一）在6個月加嚴期內或期滿之后1年內再發(fā)生十五條、十六條所列情況的；

（二）變造、偽造裝運前檢驗證書的;

（三）經查實，收貨人未將進口廢物原料交付代理的加工利用企業(yè)2次及以上的；

（四）經查實，對已退運的不合格廢物變換口岸再次進口的；

（五）其他嚴重違反法律法規(guī)行為的。

十八、被取消登記資格的收貨人，由國家質檢總局予以公布。被取消登記資格的收貨人，自取消登記之日起兩年后方可再次向國家質檢總局提出登記申請。

十九、申請材料寄至以下地址：

北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，國家質檢總局檢驗監(jiān)管司。

郵政編碼：100088

聯(lián)系電話：010-82260372

二〇〇七年三月十二日

 

進口廢物原料國內收貨人

登記申請書

 

申請形式 □初次申請      □續(xù)延換證

□登記變更      □重新申請

 

申請編號

企業(yè)名稱

企業(yè)省份

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

申請日期     年     月     日

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 制

企業(yè)名稱（中文）

企業(yè)名稱（英文）

企業(yè)地址

工商注冊地址：         辦公地址：

企業(yè)的組織機構代碼

法人代表

聯(lián)系電話

傳真

郵編

從事進出口貿易日期

首次進口廢物原料日期

前次登記證書編號

登記變更內容

□地址  新地址： □加工利用企業(yè)

廢物原料主要進口口岸

廢物原料主要供貨企業(yè)

進口廢物原料的國內加工利用企業(yè)

主要部門情況

名稱

人數

負責人

電話

加工設備和檢測設備

設備名稱

規(guī)格型號

主要用途

數量

購置年份

運行現狀

質量管理認證情況

認證種類

認證機構

證書編號

頒發(fā)日期

近兩年進口廢物原料情況

年份

廢物原料種類

進口量，噸

檢驗檢疫合格率，%

申請人聲明

本企業(yè)申請進口廢物原料國內收貨人登記，保證遵守中華人民共和國出入境檢驗檢疫法律法規(guī)和中國環(huán)境保護技術法規(guī)、相關環(huán)保控制標準和其他相關法規(guī)的規(guī)定;提供的申請資料真實準確;愿支付中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局對本企業(yè)評審、驗證、檢查、監(jiān)督管理等發(fā)生的一切合理費用;如實申報進口廢物原料的來源和流向;愿意承擔墊付處置環(huán)保不合格貨物所需的費用。隨附資料包括：                       　　　　　　　　法定代表人簽名：（企業(yè)公章）年    月    日

 

填寫須知

一、登記申請應向國家質檢總局遞交。

二、申請書填寫要求：

（一）本申請書需打印填寫。申請表格中限于該欄目篇幅大小而需要另頁列明的應注明“詳見附頁”。

（二）各欄目填寫要求：

1.“初次申請”：首次向國家質檢總局提出登記申請的填寫此項。

2.“續(xù)延換證”：所申請的登記證書到期，需換證的填寫此項。

3.“登記變更”：因企業(yè)地址、代理加工利用企業(yè)等有關信息發(fā)生變化，需對原登記證書中相關項目進行更改的填寫此項。

4.“重新申請”：登記申請未被批準，再次提交登記申請，或獲證企業(yè)因故被取消登記資格，并滿足時限等有關重新申請規(guī)定要求，提出重新申請的填寫此項。

申請企業(yè)應根據實際情況，在上述1～4申請形式對應的“□”中以打“√”的形式選擇一種。

5.“申請編號”：申請人無需填寫，由評審機構填寫。

6.“企業(yè)名稱”：填寫申請企業(yè)的中文名稱。

7.“企業(yè)省份”：填寫申請企業(yè)所在的省份（自治區(qū)、直轄市）名稱。

8.“聯(lián)系人”：填寫申請企業(yè)的聯(lián)系人名字；不能通過代理人申請。

9. 聯(lián)系電話”：填寫固定電話（含地區(qū)區(qū)號）或移動電話號碼。

10.“企業(yè)名稱（中文）”：同第6條。

11.“企業(yè)名稱（英文）”：填寫申請企業(yè)簽訂對外貿易合同和在提單中使用的英文名稱。

12.“企業(yè)地址”：填寫申請企業(yè)的工商登記文件的注冊地址以及實際辦公地址。

13.“企業(yè)的組織機構代碼”；準確填寫企業(yè)的組織機構代碼。

14.“法人代表”：填寫申請企業(yè)法人的名字。

15.“聯(lián)系電話”、“傳真”：填寫申請企業(yè)電話和傳真號碼，并寫明地區(qū)區(qū)號。

16.“郵編”：填寫申請企業(yè)所在地的郵編。

17.“從事進出口貿易日期”：填寫申請企業(yè)首次從事進出口貿易的具體年份和月份，使用“年－月”格式填寫。

18.“首次進口廢物原料日期”：填寫申請企業(yè)首次從事進口廢物原料的具體年份和月份，使用“年－月”格式填寫。

19.“前次登記證書編號”：如申請企業(yè)曾申請并獲得登記許可，應填寫證書號，如從未申請或獲得許可，無需填寫。

20.“登記變更內容”：已獲得登記資格的企業(yè)申請變更，只能變更地址、代理的加工利用企業(yè)。變更加工利用企業(yè)的，需另附頁（需法人代表簽名、蓋公章確認）。

21.“廢物原料主要進口口岸”：填寫到貨口岸的名稱。

22.“廢物原料主要供貨企業(yè)”：填寫主要的進口廢物原料境外供貨企業(yè)的名稱、注冊證書號碼。

23.“進口廢物原料的國內加工利用企業(yè)”：必須填寫收貨人代理的全部加工利用企業(yè)（登記批準后，收貨人只能代理進口這些加工利用企業(yè)的貨物）。如填寫位置不夠，可另附頁（需法人代表簽名、蓋公章確認）。

24.“主要部門情況”：分別填寫申請企業(yè)各部門的情況，填寫各部門的名稱、在職員工人數、部門負責人的名字、部門的聯(lián)系電話或者部門負責人的聯(lián)系電話。

25.“加工設備和檢測設備”：收貨人是加工利用企業(yè)的必須填寫，其他收貨人不用填寫。主要填寫生產加工和檢測設備的相應情況，不包括打印機、復印機等辦公設備。

26.“質量管理認證情況”：企業(yè)獲得ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系等情況。上述認證證書的復印件應隨附。

27.“近兩年進口廢物原料情況”：填寫近兩年進口廢物原料的有關情況，如未滿兩年按照實際進口年份逐年填寫，從未進口的注明“未進口”。例如：2006年9月份提交本申請表的，填寫2006年1～8月份，2005年全年的有關情況。

28.“隨附資料”：除按照規(guī)定必須隨附的8項材料外，其它需要予以具體說明的材料目錄，如體系認證證書等有關證書的復印件、申請表中有關欄目需特別說明的補充材料等，應一一列明。

29.“法定代表人簽名”：須申請企業(yè)法人的原始簽名和企業(yè)章，復印件無效。

進口廢物原料國內收貨人

登記證書

經審核，你企業(yè)符合進口廢物原料國內收貨人登記條件，準予登記。

登記證書編號：

企業(yè)名稱：

國內加工利用企業(yè)：

證書有效期：   年   月   日  　至    年   月    日

 

 

中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

進口廢物原料國內收貨人

不予登記通知書

 

                   ：

經審核，你企業(yè)不符合《進口廢物原料國內收貨人登記實施辦法》第    條的規(guī)定，不予登記。

 

 

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

年   月   日

 

進口廢物原料國內收貨人登記受理審核程序

一、收貨人應按照《關于對進口廢物原料國內收貨人實施登記的公告》第六條的規(guī)定提供申請材料，向國家質檢總局申請登記。

二、國家質檢總局收到登記申請書面材料之日起5個工作日內，作出是否受理登記申請的決定：

（一）經審查,申請材料齊全的，簽發(fā)《進口廢物原料國內收貨人登記申請受理通知書》（附件1）。

（二）經審查,申請材料不齊全的，簽發(fā)《進口廢物原料國內收貨人登記申請補正材料通知書》（附件1），并通知收貨人在5個工作日內補正，逾期未補正的，視為撤消申請，簽發(fā)《進口廢物原料國內收貨人不予登記通知書》。

（三）收貨人補正材料后，經審查資料齊全的，簽發(fā)《進口廢物原料國內收貨人登記申請受理通知書》；資料仍不齊全的，視為撤消申請，簽發(fā)《進口廢物原料國內收貨人不予登記通知書》。

三、國家質檢總局在受理登記后，在3個月內組織人員對收貨人進行審核。審核分為文件評審和現場評審兩部分進行，以驗證申請資料的完整性、真實性，查證其內部管理及質量控制措施的有效性，評估其保證進口貨物符合中國環(huán)境保護控制標準要求的能力。

四、評審的組織與實施。

（一）組成評審組：

評審組成員為從事進口廢物原料檢驗監(jiān)督管理的專家，其資格由國家質檢總局認定。

1. 材料評審組

由2～5人組成，負責對收貨人提供的書面材料進行文件評審。

2. 現場評審組

由2～5人組成，負責對通過文件評審的收貨人的現場評審。

（二）文件評審：

1. 評審組對收貨人申請?zhí)峤坏牟牧线M行評審，并按《進口廢物原料國內收貨人登記評審記錄》（附件2）的要求，在“文件評審”欄中逐項評審，作出判定。

2. 文件經評審，符合要求的，文件評審通過；不符合要求的，簽發(fā)《進口廢物原料國內收貨人登記申請補正材料通知書》，通知收貨人在30日內補正。

3. 收貨人對文件評審中發(fā)現的不符合要求的在限期內補正的，評審組評審后，作出最終評審結論。收貨人對文件評審中發(fā)現的不符合要求的在限期內未能補正的，視為評審不通過。

（三）現場評審：

1. 對文件評審通過的收貨人，現場評審組根據收貨人特點，隨機抽取一定數量收貨人，進行現場評審。現場評審應制定現場評審計劃，并將現場評審計劃書面通知被考核的收貨人。

2. 現場評審的實施

（1）由評審組長召開會議向被審核方的管理者介紹考核的范圍、目的、依據及審核的計劃、方法和程序，以及評審組所需的資源和設施，評審組和被審核方之間的聯(lián)系方法，保密承諾等事項。

（2）評審組根據考核計劃，按抽樣的方法到約定的部門進行現場查證，收集客觀的評審證據。評審組在查證過程中，要按照《進口廢物原料國內收貨人登記評審記錄》的要求，逐項核查“現場評審記錄”欄中的要求事項并做好記錄，作出判定。對現場查證過程中發(fā)現有不符合項的，要形成不符合項報告。

（3）評審組根據評審進程的需要，召開內部會議研究討論：①評審的進度；②評價被審核方的內部管理及質量控制的情況；③討論評審員提交的不符合項報告，對評審發(fā)現（及其證據）形成一致意見；④評審中需要解決的其他問題；⑤形成評審意見。

現場評審過程中，評審組長應加強與被審核方管理者的溝通和交流，出具的不符合項報告要由被審核方代表簽字確認。此外，雙方要商定不符合項的糾正和跟蹤驗證的時間、方式等。

（4）評審組長主持召開總結會，向被審核方管理者及相關人員介紹審核發(fā)現，宣布評審意見和跟蹤驗證的時間、方式。

3. 評審組長應當在現場評審結束后，及時組織編寫評審報告并提交國家質檢總局。

進口廢物原料國內收貨人申請登記流程見附件3。

 

附件：

1. 進口廢物原料國內收貨人登記申請受理/補正材料通知書

2. 進口廢物原料國內收貨人登記審核記錄

3. 進口廢物原料國內收貨人申請登記流程圖

 

附件1：

進口廢物原料國內收貨人登記申請

□受理	通知書
□補正材料

登記申請編號

申請登記企業(yè)名稱

受理意見：

根據收貨人的申請，經按《進口廢物原料國內收貨人登記實施辦法》進行審查：

 

□材料齊全，同意接受登記申請。

 

□材料不齊全，缺少以下文件資料：

 

□材料齊全，但以下文件資料不符合規(guī)定：

 

請于20  年   月  日前補正。

 

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

年   月   日

附件2：

 

進口廢物原料國內收貨人

登記評審記錄

申請形式 □初次申請 □續(xù)延換證

□登記變更 □重新申請

 

登記申請編號

申請登記企業(yè)名稱

 

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 制

填寫須知

一、要求用黑色或藍黑色鋼筆填寫，文字工整、清楚。

二、本評審記錄存國家質檢總局進口廢物原料登記管理部門。

三、評審組對企業(yè)的評審應按以下程序進行：

1．文件評審；

2．現場評審；

3．向國家質檢總局作出評審報告。

四、文件評審應對照登記申請要求和收貨人提交的書面材料進行，“判定”欄內根據情況選擇打“√”，在“客觀描述”欄中記錄審核情況。

五、現場評審時，評審組應在《現場評審記錄》中“判定”欄內根據情況選擇打“√”“客觀描述”欄中記錄觀察到的具體情況或理由。審核過程中，遇到評審項目以外的情況需描述或“客觀描述”欄目不足以填寫的，可將相關內容記錄在記錄表的“其他記錄”欄。

六、本記錄中各評審記錄表可根據評審組分工，由評審員分別審核、填寫完成。

七、由于被評審企業(yè)或評審依據的特殊要求，本記錄不足以滿足記錄要求時，應另附上附加評審記錄表。

八、本記錄作為登記評審過程的原始憑證，評審人員不得隨意漏項、漏填。

 

文件評審記錄

文件評審	文件名稱	審核情況
		判定		客觀描述
	申請書	□符合  □補正	□符合 □不符合
	工商營業(yè)執(zhí)照	□符合  □補正	□符合 □不符合
	企業(yè)的組織機構代碼證書	□符合  □補正	□符合 □不符合
	進出口資質許可文件	□符合  □補正	□符合 □不符合
	組織機構、部門和崗位職責	□符合  □補正	□符合 □不符合
	質量控制、員工培訓情況、不合格貨物處置等質量管理制度文件或質量體系認證證書	□符合  □補正	□符合 □不符合
	近兩年從事進口廢物原料（種類、數量及環(huán)保質量）的相關說明	□符合  □補正	□符合 □不符合
	相應境外供貨企業(yè)的《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊證書》	□符合  □補正	□符合 □不符合
	所代理的國內加工利用企業(yè)的進口委托文件、組織機構代碼證書（復印件）和《進口可用作原料的固體廢物利用單位備案表》	□符合  □補正	□符合 □不符合
	不符合說明：
文件評審結論：□符合要求。□不符合要求，要求企業(yè)在30日內糾正。   評審員簽名：                     評審組長簽名： 　　　　　　　　年   月   日              年   月   日
文件評審中不符合項糾正結果的驗證結論：□上述不符合已全部有效糾正。□上述文件存在的問題在30日內未糾正，視為自動撤回申請。    評審員簽名：                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 評審組長簽名：    　　　年　月　日                       年   月   日

 

簽 名 表

評審組成員	職務	姓名	工作單位	分工
	組長
	組員
現場評審企業(yè)人員簽到		姓名	部門	職務/崗位

 

現場評審見面會

主 要 內 容                               記錄人：   年   月   日

 

現場評審記錄

	編號與核查項目	判定	客觀描述
基本要求	1.1合法的經營企業(yè)		核查有關商業(yè)登記文件
	1.2有固定的辦公和工作場所、必要的工作條件		核查辦公條件
	1.3 質量管理制度文件
	1.4近兩年從事進口廢物原料的相關證明		核查通關單、證書等資料
	1.5基本采購來源		核查供貨企業(yè)登記證書、相關貿易單證
	1.6是否有固定的國內加工利用企業(yè)		核查利用企業(yè)備案表、相關貿易單證
質量控制與管理	2.1 采購進口廢物原料的管理制度		核查是否環(huán)保要求、采購商的評估
	2.2 合同是否注明符合中國環(huán)控標準的條款		抽查已簽的合同
	2.3發(fā)現進口廢物原料環(huán)保項目不合格的處理制度
	2.4 廢物原料進口后的目的地		核查有關單證，是否到了環(huán)保批文的加工利用企業(yè)
	2.5中國環(huán)境保護技術法規(guī)和相關環(huán)保控制標準		核查是否齊全
人員及培訓	3.1人員是否滿足工作需要，其數量、水平		人員數量、文化程度
	3.2 相關人員的培訓		采購人員、定合同者的環(huán)保標準、法規(guī)方面的培訓，查培訓計劃、記錄及評價
其它記錄
評審員簽字：                                                年   月   日
現場評審小結	評審組組長簽名：                              年    月   日

評審總結

總結會記錄

總結會時間：     年   月   日   時   分　至     年   月   日   時   分

評審報告

□      評審合格。　□      存在嚴重不符合項，評審不合格。　□      存在不符合項，企業(yè)必須在    天內完成整改，經跟蹤審核合格，方可通過。  評審組成員（簽名）：評審組組長（簽名）：                              年      月      日

附件3：

進口廢物原料國內收貨人申請登記流程圖