國家質檢總局2015年第57號公告

質檢總局關于發布《產品質量國家監督抽查不合格產品生產

企業后處理工作規定》的公告

為了督促生產企業落實產品質量主體責任，規范產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后續處理工作，增強監督抽查工作的有效性，依據《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關法律法規和規章，制定本規定。現予批準發布，自2015年7月1日起施行。

特此公告。

第一章 總 則

第一條 為了規范產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后續處理工作，增強監督抽查工作的有效性，依據《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關法律法規和規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱質檢總局)組織實施的產品質量國家監督抽查(以下簡稱國抽)不合格產品生產企業的后續處理工作。

第三條 本規定所稱產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理(以下簡稱國抽后處理)，是指質量技術監督部門根據國抽結果，對不合格產品生產企業依法采取通報、責令整改、復查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動。

第四條 質檢總局負責指導監督國抽后處理工作。省級質量技術監督部門負責組織實施或委托省級以下質量技術監督部門組織實施本行政區域生產企業的國抽后處理工作。省級質量技術監督部門負責對委托開展的國抽后處理工作實施監督管理，并按要求向質檢總局報送工作情況。省級以下質量技術監督部門按照上級質量技術監督部門的要求，負責具體實施國抽后處理的相關工作。

第五條 國抽后處理工作應當依法開展，涉及行政處罰的，應遵守法律法規和質量技術監督行政處罰程序的相關規定。

第二章 工作內容和程序

第六條 省級質量技術監督部門應在接到國抽不合格產品檢驗報告之日起5個工作日內，組織開展國抽后處理，需要委托下級質量技術監督部門具體實施的，應使用《產品質量國家監督抽查不合格情況通知單》(附件1)進行轉辦。

負責實施國抽后處理的部門(以下簡稱后處理部門)應當在收到《產品質量國家監督抽查不合格情況通知單》、國抽不合格產品檢驗報告之日起5個工作日內，組織實施國抽后處理。

第七條 后處理部門應當向不合格產品生產企業下達《產品質量國家監督抽查責令整改通知書》(附件2)，責令不合格產品生產企業限期改正。

第八條 不合格產品生產企業應當自收到《產品質量國家監督抽查責令整改通知書》之日起，根據不合格產品產生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內完成整改，并向后處理部門提交整改報告，提出復查申請：

(一)自收到國抽不合格產品檢驗報告之日起，至整改復查合格前，停止生產、銷售同一規格型號的產品。

(二)在本單位通報監督抽查有關情況，查明產品不合格的原因，查清質量責任，制定相應的整改措施，落實質量主體責任。

(三)對庫存不合格產品及檢驗機構退回的不合格樣品進行全面清理，并妥善保管，等待后處理部門依法處置;對已出廠、銷售的不合格產品依法進行處理，主動向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，并向后處理部門書面報告有關情況。

(四)對只因標簽、標志或者說明書不符合產品安全標準的產品，生產企業在采取補救措施且能保證產品質量安全的情況下，方可繼續銷售，并向后處理部門書面報告有關情況。

(五)參加質量技術監督部門組織的產品質量分析會。

(六)接受質量技術監督部門組織的整改復查。

除因停產、轉產等原因不再繼續生產銷售的，或因遷址、自然災害等情況不能正常生產且能提供有效證明的以外，不合格產品生產企業必須進行整改。

第九條 不合格產品生產企業不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前向后處理部門申請延期復查，延期不得超過30日。

第十條 不合格產品生產企業確因不能正常生產而造成暫時不能進行整改的，應當提供有效證明，停止同類產品的生產，并在正常生產該類產品時，按要求進行整改并申請復查。企業在整改復查合格前，不得繼續生產銷售同一規格型號的產品。

第十一條 后處理部門應當在接到企業復查申請之日起15日內，組織開展整改復查。整改復查包括復查檢驗和現場檢查。

后處理部門委托符合法定資質的檢驗機構按照原監督抽查方案進行抽樣和復查檢驗。原監督抽查產品已停產的，可抽取同類產品進行復查檢驗。復查檢驗費用由不合格產品生產企業承擔。企業對復查檢驗結果有異議的按照監督抽查異議復檢相關規定處理。后處理部門應在接到檢驗機構的復查檢驗報告后5個工作日內向受檢生產企業發出檢驗報告和《產品質量監督抽查/復查檢驗結果通知單》，也可以委托檢驗機構告知。

對產品直接關系人體健康、人身財產安全、公共安全的，或者存在嚴重質量問題的不合格產品生產企業，后處理部門可以組織有關專家對企業整改情況進行現場檢查，并對現場檢查情況予以記錄。

對實施現場檢查的企業，現場檢查通過且復查檢驗合格的，方可視為企業整改復查合格。

第十二條 不合格產品生產企業有下列逾期不改正情形的，由省級質量技術監督部門向社會公告。

(一)無正當理由拒絕整改的;

(二)整改期滿后，未按時提交復查申請，也未提出延期申請的;

(三)企業在規定期限內向負責后處理的部門提交了整改報告和復查申請，但并未落實整改措施，或者產品經復查仍不合格的;

(四)其它應當公告的情形。

第十三條 對逾期不改正的企業公告后，后處理部門應當組織進行強制復查。

經復查仍不合格的，后處理部門應當責令企業在30日內進行停業整頓。整頓期滿后經再次復查仍不合格的，應通報工商行政管理部門和其他有關行政許可部門吊銷相關證照。

第十四條 省級質量技術監督部門應在接到《產品質量國家監督抽查企業拒檢認定表》(附件3)之日起5個工作日內，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十六條規定處理;需要委托下級質量技術監督部門具體實施的，應使用《產品質量國家監督抽查拒檢企業處理通知單》(附件4)進行轉辦。

后處理部門應當在收到《產品質量國家監督抽查拒檢企業處理通知單》之日起5個工作日內，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十六條規定處理。

第十五條 有下列情形之一且需要進行執法查處的，有管轄權的執法部門應依法進行查處。查處期間，不停止對企業整改情況的復查。

(一)監督抽查產品存在嚴重質量問題的;

(二)逾期不改正且公告后復查仍不合格的;

(三)實施工業產品生產許可證管理的產品生產企業經復查仍不合格，需要依法吊銷證書的;

(四)其它違反法律法規的情形。

第十六條 不合格產品生產企業的質量問題屬于其他行政管理部門處理的，后處理部門應當轉交相關部門處理。

第十七條 不合格產品生產企業的注冊地與實際經營地不在同一省(自治區、直轄市)的，后處理工作由兩地質量技術監督部門共同完成，由企業注冊地省級質量技術監督部門向企業實際經營地省級質量技術監督部門轉交相關材料，實際經營地質量技術監督部門負責現場檢查、產品質量復查等工作，注冊地質量技術監督部門負責后處理結果的匯總、上報工作。

第十八條 承擔國抽任務的檢驗機構應當積極配合后處理部門開展國抽后處理工作。

第十九條 對國抽發現存在區域性問題、嚴重質量問題或者造成較大社會影響的不合格產品生產企業，省級以上質量技術監督部門可以組織約談地方政府、相關企業的法定代表人或主要負責人。約談企業應通報存在的質量問題，告知整改的內容、要求和期限，要求企業落實整改措施，督促企業落實質量主體責任。

第二十條 對國抽發現產品存在區域性、行業性質量問題，或者產品質量問題嚴重的，后處理部門可以會同有關部門、行業協會、檢驗機構，組織相關企業召開質量分析會，幫助企業分析質量問題，督促企業整改。

第二十一條 各級質量技術監督部門應當加強對國抽不合格產品生產企業和拒檢企業的跟蹤檢查。

第二十二條 后處理部門應建立國抽后處理工作檔案。檔案材料應包括監督抽查檢驗結果通知單、不合格產品檢驗報告、企業拒檢認定表、責令整改通知書、不合格產品生產企業整改報告和復查申請、不合格產品生產企業整改情況現場檢查記錄、復查檢驗報告及結果通知單等。

第三章 工作紀律

第二十三條 質檢總局負責對國抽后處理工作進行監督檢查，定期通報后處理工作情況。

第二十四條 后處理部門應當依法、公正地開展國抽后處理工作。不得以國抽后處理工作為由向行政相對人亂收費。

第二十五條 后處理工作人員應當遵守法律、法規的規定，秉公執法。后處理工作人員違反本規定的，由上級質量技術監督部門責令改正;情節嚴重的，對有關責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十六條 縣級以上地方質量技術監督部門組織開展的地方監督抽查不合格產品生產后處理工作，可以參照本規定實施。

第二十七條 法律法規另有規定的，從其規定。

第二十八條 本規定由質檢總局負責解釋。

第二十九條 本規定自2015年7月1日起施行。

附件1

產品質量國家監督抽查不合格情況通知單

(編號)

×××質量技術監督局 ：

在質檢總局組織的 年 產品質量國家監督抽查中，經檢驗，下列產品為不合格產品。現將不合格產品及其企業名單等相關材料移送你局，請按照《中華人民共和國產品質量法》和《產品質量監督抽查管理辦法》的有關規定，依法對不合格產品生產企業進行處理。

聯系 人：

聯系電話：

(單位印章)

年 月 日

附1：不合格產品及其生產企業名單

序號	企業名稱	所在地	產品名稱	商標	規格型號	產品等級	生產日期/批號	主要不合格項目	承檢機構

附2： 不合格產品及其企業相關材料(國抽不合格產品檢驗報告等)

備注：

1.不合格通知單一式兩聯，第一聯寄送被函告單位，第二聯函告單位留存。

2.是否需要轉辦由省級質量技術監督部門決定。被轉辦單位包括下級質量技術監督部門和隸屬不同行政區域的質量技術監督部門，即以下兩種情況：

(1)此文書可用于企業的注冊地與實際經營地不一致時，企業注冊地省級質量技術監督部門向企業實際經營地省級質量技術監督部門移送相關材料。

(2)此文書可用于省級質量技術監督部門需要委托下級質量技術監督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質量技術監督部門向負責實施國抽后處理的部門移交相關材料。

3.“附2”主要包括國抽不合格產品檢驗報告，其他材料視具體情況而定。

附件2

產品質量國家監督抽查責令整改通知書

(編號)

( 企業全稱 )：

在質檢總局組織的 年 產品質量國家監督抽查中，你單位被抽查的 (產品批次、規格型號)產品，經檢驗，本次抽查結果為不合格。

依據《中華人民共和國產品質量法》和《產品質量監督抽查管理辦法》的有關規定，現責令你單位結合國抽不合格產品檢驗報告中的不合格項目，認真查找不合格原因，采取相應整改措施，并于 年 月 日前向我局提交整改報告，提出復查申請。

如不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并在整改期滿5日前向我局申請延期復查，延期不得超過30日。如整改到期無正當理由不申請復查的，我局將依法組織對你單位進行強制復查。

(單位印章)

年 月 日

備注：

1.此文書用于后處理部門向國抽不合格產品生產企業發出整改通知時使用。

2.具體整改要求，后處理部門可以根據企業產品不合格情況另行規定。

附件3

產品質量國家監督抽查企業拒檢認定表

受檢企業	產品名稱			企業名稱
	法人代表			企業地址
	聯系人及電話			抽樣日期
抽樣單位	任務來源		年           產品質量國家監督抽查
	聯系電話
事實認定（拒檢過程描述）：                                                   抽樣人員簽字：    年 　月  日                               相關人員簽字：    年  月  日
（抽樣單位印章）		企業所在地質量技術監督部門意見：   年   月   日                                                      （單位印章）

注：本表一式三份，一份報送質檢總局，一份后處理部門留存，一份抽樣單位留存。

備注：

1.本文書作為認定企業拒檢證據，提供給質檢總局及企業所在地質量技術監督局依法處理拒檢企業。

2.抽樣過程描述應實事求是、文字通順、語言精練，應包括抽樣人員在內不少于2人的共同簽字。

3.認定企業拒檢是在抽樣條件符合規定，抽樣人員向企業告之抽樣性質、說明企業拒檢后果仍達不到抽樣目的的情況下，由抽樣單位向企業所在地質量技術監督部門申請認定企業拒檢。

4.“相關人員簽字”是指企業人員簽字，或者陪同抽樣的地方質量技術監督部門人員簽字，或者其他相關人員簽字。

5.抽樣單位印章可在抽樣前簽章。

6.“質量技術監督部門意見”一欄，由企業所在地質量技術監督部門填寫意見，并蓋章確認。

附件4

產品質量國家監督抽查拒檢企業處理通知單

(編號)

×××質量技術監督局 ：

在質檢總局組織的 年 產品質量監督抽查中，經企業所在地質量技術監督部門和抽樣人員共同確認，下列企業無正當理由拒絕監督抽查。現將拒檢企業名單及相關材料移送你局，請按照《中華人民共和國產品質量法》和《產品質量監督抽查管理辦法》的有關規定，依法對拒檢企業進行處理。

聯系 人：

聯系電話：

(單位印章)

年 月 日

附1：拒檢企業名單

序號	企業名稱	所在地	抽樣單位

附2：拒檢企業相關材料(《產品質量國家監督抽查企業拒檢認定表》等)

備注：

1.拒檢企業通知單一式兩聯，第一聯寄送被函告單位，第二聯函告單位留存。

2.是否需要轉辦由省級質量技術監督部門決定。被轉辦單位包括下級質量技術監督部門和隸屬不同行政區域的質量技術監督部門，即以下兩種情況：

(1)此文書可用于企業的注冊地與實際經營地不一致時，企業注冊地省級質量技術監督部門向企業實際經營地省級質量技術監督部門移送相關材料。

(2)此文書可用于省級質量技術監督部門需要委托下級質量技術監督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質量技術監督部門向負責實施國抽后處理的部門移送相關材料。

3.“附2”主要包括《產品質量國家監督抽查企業拒檢認定表》，其他材料視具體情況而定。