中國中檢5年改革發展歷程觀察 | 專訪中國中檢黨委書記、董事長許增德：當好質量強國建設的“國家隊”

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是中國中檢正式由國務院國資委履行出資人職責、全面融入國資央企大家庭滿五年。作為中央企業中唯一以“檢驗、檢測、認證、標準、計量”為主業的綜合性質量服務機構，中國中檢肩負著當好質量強國建設“國家隊”、加快建設世界一流檢驗檢測認證企業的職責使命。

五年來，中國中檢聚焦主責主業，以深化改革激發內生動力，以強化創新提升服務水平，有序推進專業化整合和股權多元化改革，在助力擴大內需、保障產業鏈供應鏈安全穩定方面發揮作用，展現出了新氣象、新面貌。

回顧過去，中國中檢積累了哪些經驗、取得了哪些成績？展望未來，中國中檢將如何履職盡責、承擔使命？日前，《國資報告》對中國中檢黨委書記、董事長許增德進行了獨家專訪。

穩中求進 以改促進

《國資報告》：作為質量強國建設的“國家隊”，中國中檢轉隸國務院國資委五年來，發生了哪些新變化？有哪些可復制的經驗？

許增德：轉隸國務院國資委的五年，是中國中檢改革力度最大、轉型步伐最快的時期。我們堅持穩中求進、以改促進，全面完成國企改革三年行動任務，在2019年、2022年分階段實施重點領域攻堅，扎實推進國企改革深化提升行動，現代公司治理能力和市場經營能力有了質的提升，辦成了一批利在長遠、具有里程碑意義的大事。2020年至2024年，集團經營收入的年均復合增長率達18.68%，實現國有資本保值增值率149.2%，國內第一、全球前十的獨立第三方綜合性質量服務機構地位更加鞏固。

一是服務質量強國戰略堅決有力。中國中檢始終心懷“國之大者”，在推動產業轉型升級，培育和發展新質生產力，突破國際貿易技術性壁壘，促進標準規則“軟聯通”，保障產業鏈供應鏈安全穩定等方面，發揮了重要的質量保障和支撐作用。發揮全球網絡優勢，推廣境內外聯檢一體化，保障國家進口大宗糧食、能源、戰略性礦產資源質量安全，把關鍵經貿數據牢牢掌握在國資央企手中。擁有國際資質100多項、國家級資質300多項、省市級政府機構資質100余項。五年來，累計牽頭和參與4124項標準（國際、國家標準1037項）的制修訂，可依據超15000項標準提供第三方合格評定服務。

二是科技創新能力持續提升。中國中檢堅持頂層設計與實踐探索雙輪驅動，成立標準與科技創新部，布局建設綠色低碳、ESG創新中心，研發投入強度從3.73%攀升至4.80%，戰略性新興產業營收不斷增長。我們共有國家和行業平臺21個（國家研發平臺3個、國家質檢中心13個、國家市場監督管理總局平臺3個、工信部平臺1個、國家標準驗證點1個）。擁有1個全國重點實驗室，深度參與打造高端分析測試儀器等3個創新聯合體，牽頭我國發電、水泥、鋼鐵等8大行業碳排放核算體系建設。以賦能風電裝備創新為例，研制《風能發電系統 第26-4部分 風能發電系統可靠性》（IEC TS 61400-26-4:2024）、《風力發電機組 風輪葉片超聲波檢測方法》（GB/T 42592-2023）等國際、國家標準，其中制修訂的國家標準數量占比15%。

三是高質量發展邁出堅實步伐。中國中檢聚焦“五個價值”重塑戰略導向，全面實施價值提升工程，深入推進信息技術與檢測技術深度融合，持續推動業務和服務轉型升級，企業經營業績穩中有進、發展質量穩步提高。集團業務覆蓋了農業、工業和服務業三大產業，精心打造交通運輸、大宗商品、認證與組織提升、計量溯源、新能源和儲能、低碳和綠色發展、工業服務、政貿服務、生物醫學、鑒定服務、電子電氣、輸配電及工業電器、生態環境等13條主要產品線。

四是深化改革取得積極成效。中國中檢國企改革深化提升行動主體完成率超過95%，企業發展動力活力不斷增強。特別是以轉隸和股權多元化改革為契機，打破行政路徑依賴，縱向整合產品全價值鏈資源，橫向推進區域化管理，業務結構加快由過去的政策性向綜合質量服務的市場化業務轉型，市場化業務占比由約30%提升至70%以上。管理層級控制在4級以內，直管單位從76戶壓降到22戶，壓減85名集團黨委管理的干部并實現平穩過渡。

賦能創新鏈產業鏈無縫對接

《國資報告》：近年來，“強化企業科技創新主體地位”受到中央層面的高度重視，各企業紛紛因企制宜加大科技創新力度。中國中檢是如何結合自身實際推進科技創新的？發力的重點方向是什么？

許增德：習近平總書記指出，科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。無論是科技創新還是產業創新，都離不開標準對創新成果的凝練、計量測試對創新成效的評估、檢驗認證對創新產品可靠穩定的驗證。中國中檢貫徹落實國務院國資委黨委對中央企業推進科技創新的工作部署，著力賦能創新鏈產業鏈無縫對接，服務培育新質生產力。

一是健全機制。中國中檢全面落實《質量強國建設綱要》《國家標準化發展綱要》，全面融入啟航行動、煥新行動、共鏈行動，瞄準“9+6”等重點領域開辟高質量發展的新賽道。深化投入、組織、人才、管理、創新、轉化等方面的體制機制改革，進一步理順標準與科技創新“管理”與“技術”界面，推動“產學研用”全流程相結合，產品、技術、信息、成果全方位相銜接，切實將標準和科技創新能力轉化為現實的生產力和競爭力。

二是明確方向。當前，數智化和可持續發展是新一輪科技革命和產業變革的兩個重要趨勢，為加快形成新質生產力提供了重要賽道。中國中檢以人工智能、移動通信、區塊鏈等為代表的信息技術加速應用，重塑產業形態和商業模式；以綠色低碳為核心的可持續發展是高質量發展的底色，是新一輪科技革命和產業變革中最富前景的發展領域。中國中檢積極推動集團主業與“9+6”戰略新興領域精準匹配，著眼啟航、煥新、共鏈三大行動，在“雙碳”、新能源汽車、ESG、氫能源等預期可實現突破的新領域新賽道上優化資源配置，重點布局一批標志性的重大攻關項目。

三是打造隊伍。中國中檢打好標準與科技創新人才工作組合拳，引進一批能夠突破質量服務戰略新興領域、關鍵技術領域的領軍人物。把青年科技人才放在更加突出的位置，統籌用好青年領軍人才、雙向交流掛職、815淬煉工程等培養平臺，加快培養一批能夠支撐標準和科技創新的急需緊缺人才。優化完善人才評價和激勵機制，堅持以創新成就和實際貢獻為依據，對優秀人才在經費管理、職稱評審、績效工資等方面予以傾斜。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等科研項目管理制度，探索實施人才的股權、期權和分紅獎勵，讓人才“名利雙收”。

《國資報告》：在深入貫徹落實新時代國資央企新要求中，中國中檢在提升核心競爭力方面具體都做了哪些工作？取得了哪些成果？

許增德：我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會等歷次全會精神，深入貫徹落實全國國企黨建會精神，堅決扛牢管黨治黨政治責任，堅定不移全面從嚴治黨，為加快建設世界一流檢驗檢測認證企業提供堅強保證。中國中檢結合行業特性和央企定位，梳理提煉“賦能創新、支撐產業、暢通循環、保障安全”四大核心功能，持續提升核心競爭力，著力打通從功能到作用的“最后一公里”。

一是賦能創新，服務培育新質生產力。中國中檢參與人工智能領域8項國家標準編制，研發人工智能高質量數據集評價、人工智能虛擬數字人評價、數據標注質量評價等產品，助力人工智能產業發展。應用新一代數智化技術，以創新賦能集團業務轉型升級，研發“基于 AI 機器視覺與爬壁機器人觀測識別系統”“數字化認證”試點，自主研發煤炭質量在線檢測裝置，實現全流程智能化。

二是支撐產業，服務現代產業體系建設。中國中檢集成質量基礎設施效能，從工藝設計、零部件可靠性試驗到整車性能測試和認證，以全產業鏈質量服務支撐新能源汽車產業發展。建成國際一流、國內領先的全尺寸汽車風洞，制定全球首個智能汽車第三方測評指數體系，項目成果獲得第50屆日內瓦國際發明展2項金獎、2項銀獎和1項銅獎。攻克“1025”專項氫能核心部件“卡脖子”難題，實現國產替代。

三是暢通循環，服務構建新發展格局。在對接供給需求，暢通國內大循環上，中國中檢開展質量管理體系升級行動，加大高端品質認證制度供給，主導培育全國10個省級區域公共品牌、地市級以上地理標志品牌48個，促進地方特色產業轉型升級。在對接國際規則，暢通國內國際雙循環上，加入16個國際標準化和行業組織，承擔TIC理事會董事局A類成員、中國區委員會副主席和IEC同行評審委員會主席、體系秘書處等重要職責。服務高質量共建“一帶一路”，成立“一帶一路”技術交流國際合作中心，設立中東、東南亞、東亞、中亞分中心和南美等分中心，累計頒發國際互認和國外授權證書50余萬張。

四是保障安全，服務人民美好生活向往。保障資源安全方面，中國中檢與國家糧食和物資儲備局、中糧、中儲糧等建立健全長效合作機制，與中國五礦、中國礦產建立礦產資源監測體系，保障國家進口大宗糧食、能源、戰略性礦產資源質量安全。保障民生安全方面，著力保障涉及公共安全、人體健康和環境等方面的特定產品安全。保障食品安全方面，建立覆蓋食用農產品從農田到餐桌的全鏈條服務能力，守護人民群眾“舌尖上的安全”。保障生態安全方面，深耕綠色低碳領域，陸續獲得50余項國內外資質，支撐10余項國家“雙碳”頂層政策設計。

加快培育新質生產力

更好地服務國家戰略

《國資報告》：當前，世界百年未有之大變局加速演進，中國中檢作為檢驗檢測認證領域的“國家隊”，下一步將如何服務國家戰略，踐行央企職責與使命？

許增德：黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。《建議》提出，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。檢驗檢測認證是強國建設，特別是質量強國建設的有力技術支撐。據統計，全球80%的貿易活動與技術性貿易措施有關，其中2/3涉及檢驗檢測認證活動。可以說，誰掌握了檢驗檢測認證行業話語權，就掌握了產業鏈供應鏈的“定質權”。中國中檢牢牢把握中央企業在黨和國家事業發展全局中的“科技創新、產業控制、安全支撐”三個作用，全力抓好標準引領和科技創新，加快培育新質生產力，更好地服務國家戰略。

一是要全面發揮科技創新作用，為高質量發展提供檢驗檢測技術服務支撐。從服務對象來說，戰略性新興產業、新產品、新業態都有迫切的標準和第三方評價需求。以新能源產業為例，風電設備涉及海量元件，不但需要制定統一的標準，也需要檢驗檢測等合格評定對各類元件的參數進行評價。中國中檢的16個國家級實驗室，都是標準引領和科技創新的重要平臺。從自身發展來說，隨著數字化、智能化發展，新的商業模式、應用場景競相出現，我們現有的業務、服務模式也迫切需要轉型升級。

二是要全面發揮產業控制作用，用檢驗檢測認證手段促進產業鏈平穩有序運轉。中國中檢要發揮好檢驗檢測認證等質量基礎設施助力現代化產業體系建設的支撐、潤滑和保障作用，就必須提升質量基礎設施的建設和服務水平。中國中檢在射陽建設的新能源創新基地，是全球最大的200米級葉片全尺寸測試平臺，不僅能夠為我國制定新能源產業政策和技術標準提供科學依據，還能為新能源企業改進產品質量提供數據支撐與改進方向。

三是全面發揮安全支撐作用，推動高質量發展和高水平安全的深度融合。中國中檢將在消費安全、產業安全、數據安全三個層面充分發揮作用。通過標準和合格評定制度保障消費安全和產業安全，在標準和合格評定程序制定上發揮引領作用，在評價技術和方法上保持領先，降低技術風險和安全隱患。此外，中國中檢還要加快在數據安全等相關領域布局，力爭成為保障國家數字產業安全的可靠第三方，推動集團真正成為堪當時代重任的大國重器、強國基石。

面向 “十五五”，中國中檢將繼續以專業的技術服務、公正的行業擔當、開放的合作姿態，在保障產業鏈供應鏈安全、提升國家質量話語權、推動經濟社會高質量發展的道路上篤行不怠、踐行使命，努力交出一份無愧于時代的中檢答卷。