針對(duì)“幽靈外賣”、虛假宣傳等頑疾兩部新規(guī)提出哪些新舉措？

“我們要告誡外賣平臺(tái)，不能只收傭金、不擔(dān)責(zé)任；不能只管流量、不顧品質(zhì)，外賣平臺(tái)必須實(shí)實(shí)在在擔(dān)起外賣食品安全‘守門員’的主體責(zé)任。”26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

當(dāng)日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。兩部新規(guī)直指網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣信息不透明、“幽靈外賣”、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)追責(zé)難、虛假營(yíng)銷等食品安全頑疾，提出針對(duì)性舉措。

——聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣信息不透明、不對(duì)稱等問(wèn)題，強(qiáng)化信息公示。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，我國(guó)外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元，占餐飲行業(yè)總收入24%左右。

但現(xiàn)在點(diǎn)一份外賣很簡(jiǎn)單，要點(diǎn)到“放心外賣”，卻并不容易。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》明確，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的網(wǎng)店名稱與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面招牌名稱一致，并要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在其主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，且展示的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面應(yīng)當(dāng)與實(shí)際情況相符，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致。

并且，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)要求不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，并將上述標(biāo)識(shí)信息同步展示在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁(yè)面。

“我們要告誡所有外賣商戶，‘不見面’不代表可以‘不誠(chéng)信’，‘不上門’不等于‘沒(méi)人管’，食品安全是商戶的底線，合法合規(guī)是商戶的責(zé)任。”孫會(huì)川說(shuō)。

——溯本清源，整治“幽靈外賣”。

近期，“幽靈外賣”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，其本質(zhì)是無(wú)資質(zhì)、無(wú)固定場(chǎng)所的不法經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)資質(zhì)造假、套用許可、地址虛構(gòu)等手段，在外賣平臺(tái)偽裝成正規(guī)商家營(yíng)業(yè)。

“這樣的外賣何談放心？并且有的外賣平臺(tái)一門心思圈地，閉著眼睛審核，一味縱容失信商戶和問(wèn)題外賣，罔顧平臺(tái)責(zé)任和食品安全。”孫會(huì)川說(shuō)。

針對(duì)此問(wèn)題，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地核查等方式，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書載明的信息與實(shí)際情況相符，防止任何單位和個(gè)人使用虛假或者他人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)入網(wǎng)提供餐飲服務(wù)。

并且，外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)至少每六個(gè)月對(duì)外賣商家登記的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息核驗(yàn)更新一次，保證上述信息與實(shí)際情況相符。

市場(chǎng)監(jiān)管總局餐飲食品司司長(zhǎng)俞路說(shuō)，要整治“幽靈外賣”，就必須要溯本清源，構(gòu)建系統(tǒng)性治理體系，讓外賣商家從“紙面的合規(guī)”變?yōu)?ldquo;可見的真實(shí)”。

——讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“找得到人、追得了責(zé)”。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是遠(yuǎn)程、非接觸式消費(fèi)，為了讓消費(fèi)者“訴求有人聽、問(wèn)題有人管”，《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在入網(wǎng)食品銷售者主頁(yè)面或者其銷售食品主頁(yè)面顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)鏈接，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)食品安全問(wèn)題。平臺(tái)提供者接到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

“兩部新規(guī)大幅提升平臺(tái)、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達(dá)二十萬(wàn)元，如平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，還可按其上一年度收入，對(duì)個(gè)人處以一倍以上、十倍以下的罰款。”孫會(huì)川說(shuō)。

——網(wǎng)售行為要依法合規(guī)，不得虛假宣傳。

網(wǎng)絡(luò)“購(gòu)物車”中，食品已成為最主要的商品之一。但假冒偽劣、虛假營(yíng)銷等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生、屢打不絕。

此次出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求入網(wǎng)食品銷售者展示的食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群、檢驗(yàn)、認(rèn)證、質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

保障網(wǎng)絡(luò)食品安全關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。孫會(huì)川表示，食品安全監(jiān)管工作始終“在路上”，兩項(xiàng)規(guī)定旨在織密責(zé)任之網(wǎng)，讓“流量”與“質(zhì)量”同行。