從“價格內卷”走向“以質取勝”
——全國人大代表建言深入整治“內卷式”競爭

3月5日，李強總理在政府工作報告中部署縱深推進全國統一大市場建設時強調，加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。

連日來，來自各行各業的全國人大代表圍繞如何深入整治“內卷式”競爭，積極建言獻策。

一詞之變：

彰顯治理向縱深推進

2024年7月，中共中央政治局會議首次提出防止“內卷式”競爭，2025年政府工作報告提出綜合整治“內卷式”競爭。而在今年，變成了深入整治“內卷式”競爭。

從“防止”到“綜合”，再到“深入”，一詞之變，既反映出整治“內卷式”競爭已經取得明顯成效，也反映出整治“內卷式”競爭正進入由面向點的“深水區”，更反映出國家層面持續深化市場競爭秩序治理的堅定決心。

多位全國人大代表表示，從“綜合”到“深入”，這標志著反“內卷”治理從“糾偏”邁向“治本”的新階段。而在這個階段，科技創新、質量標準、知識產權等將成為“卷”的關鍵。

“所有的‘卷價格’，最后都會變成‘卷質量’，而且只能是‘卷質量’。”全國人大代表，東風商用車有限公司整車工廠總裝檢測車間“王濤班”的班長、特級技師、首席技能師王建清認為，從去年以來，整治“內卷式”競爭已經取得了明顯成效。面對深入整治“內卷式”競爭的新部署，需要加強行業的全鏈條監管，推動企業始終練好內功，以創新謀勝、以質量取勝。

在政府工作報告中，深入整治“內卷式”競爭的重要手段之一，是“綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段”。

記者注意到，此前接受采訪時，市場監管總局黨組書記、局長羅文明確表示，市場監管部門將堅決糾治利用市場優勢地位擠壓其他經營主體發展空間等行為，更好引導和規范投資并購行為，加強對企業過度低價競爭的合規引導和監管規范，深入治理假冒偽劣、虛假宣傳、低價傾銷、違法廣告等突出問題，推動形成優質優價、良性競爭的良好格局。

由面及點：

重點行業反“內卷”亟待深化

當前，“新三樣”已經成為中國制造走向全球的“課代表”。但多位“新三樣”相關產業的全國人大代表，不約而同將關注點放在了整治“內卷式”競爭上。

“目前，中國電池行業‘內卷式’競爭嚴重。”全國人大代表、天能控股集團董事長張天任說，有的企業為在低價中標中生存，削減安全配置，虛報參數或者偷工減料使用劣質電芯。

低價中標讓企業頭疼，但有些“高價中標”也難讓企業省心。“當前固廢拍賣‘價高者得’的模式，催生了‘劣幣驅逐良幣’的市場亂象。”全國人大代表、廣東邦普循環科技有限公司董事長李長東說，近幾年，有些退役電池回收經營主體受短期利益驅使，以拍賣方式大肆出售各種退役電池，進一步助推退役電池“價高者得”，導致正規經營的企業反而難以正常經營。因此，必須完善相關法規制度，加強監管，整治亂象，維護公平競爭市場秩序。

事實上，“內卷式”競爭還往往伴隨著地域保護和市場分割，整治“內卷式”競爭，就是為建設全國統一大市場清障賦能。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中認為，要進一步加快各領域全國性規則標準的制定與落地，強化政策執行的統一性和協同性，持續清理破除地方保護和市場分割的各類障礙，讓要素流動更順暢、市場環境更公平。

全國人大代表、福建省律師協會會長于寧杰建議，要全面落實市場準入負面清單制度，推動自上而下反對“內卷”，整治“內卷式”競爭。

一個不可忽視的現象是，在一些傳統產業仍陷“價格戰”泥潭的同時，一些新興產業也出現“內卷”苗頭。從去年春晚和今晚春晚人形機器人節目火爆可以看出，以人形機器人為代表的具身智能產業迅猛發展。但多位全國人大代表認為，對于一些新興產業，現在若不管，將來必定反“內卷”。

“對面向未來的新興產業，相關部門一定要有科學性、前瞻性統籌謀劃。”王建清說，新興產業一定要有長遠的發展眼光，堅守“長期主義”競爭理念。

業內人士表示，要通過產能調控遏制盲目擴張、標準引領推動產業升級、價格執法維護市場秩序、質量監管守住安全底線，以多種手段協同發力，形成全鏈條治理體系。

破“卷”之道：

從“價格戰”到“價值戰”

從“價格內卷”到“價值競爭”，不僅是企業發展邏輯的重塑，更是產業升級的必然要求。

多位全國人大代表普遍認為，“卷價格”是零和博弈，“卷質量、卷創新”才是增量發展。要通過標準引領抬高行業準入門檻，淘汰低質低效產能；通過質量監管壓實企業主體責任，杜絕“劣幣驅逐良幣”；通過政策激勵引導企業加大研發投入，培育核心競爭力。

“目前，我們通過研發創新拓展細分應用場景，以差異化產品替代低價競爭，有效鞏固了市場地位。”張天任說，整治“內卷式”競爭，需要持續鼓勵差異化競爭，引導企業聚焦細分市場，不斷拓展應用場景，開發適配產品，減少同質化競爭。

“高質量發展絕不是‘價格內卷’，而是‘價值創造’。”全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡說，將進一步深化光伏產業上下游協同，提升行業整體利潤，推動技術研發、知識產權、行業標準三位一體協同發展，實現互利共贏。

“企業必須跳出價格競爭，轉向價值競爭，把精力放在研發和產品升級上，用利潤反哺創新。”全國人大代表、海信集團董事長賈少謙建議，修訂反不正當競爭法實施細則，引導企業加大創新投入，讓創新成為破局內卷的核心動力。

從“綜合整治”到“深入整治”，是治理能力的提升；從“卷價格”到“卷質量、卷創新”，是發展方式的轉型；從“整治存量”到“防范增量”，是治理思維的升級……在全國人大代表的熱議中，深入整治“內卷式”競爭的思路越來越清晰、路徑越來越明確——讓市場競爭回歸理性、讓創新活力充分涌流，為加快建設全國統一大市場、推動經濟高質量發展筑牢堅實根基。