對APP侵權零容忍

3月4日，“10款APP被工信部下架”的消息沖上了熱搜，引發網友熱議。

在此前舉辦的國務院新聞辦新聞發布會上，工業和信息化部部長肖亞慶表示，根據工信部APP專項整治的要求，對拒不接受整治的APP，要堅決下架。

3月8日，最高人民法院副院長賀小榮在線解讀2021年全國兩會《最高人民法院工作報告》時也指出，互聯網并非法外之地，APP運營商在提供服務時必須遵守法律規定，包括不得收集與其提供的服務無關的個人信息；處理個人信息的，應當遵循合法、正當、必要原則，不得過度處理等。

無論從監管層面還是從司法層面，都透露出一種堅決的態度——對APP侵權零容忍。

拒不整改就下架

這次上熱搜的是工信部3月3日的一則例行通報。通報稱，2021年2月5日，工信部向社會通報了26家存在違規調用麥克風、通訊錄、相冊等權限APP企業的名單。截至通報前，經第三方檢測機構核查復檢，尚有10款APP未按照工信部要求完成整改。依據相關規定，工信部組織對上述10款APP進行下架。相關應用商店應在本通報發布后，立即組織對名單中的應用軟件進行下架處理。“實際上，這已經是今年第二次通報，也是專項治理開展以來的第十一次通報了，對整改不達標的APP進行下架處理也不是第一次了。”APP專項治理工作組的一位工作人員對記者說，“可能是因為這次正逢‘3·15’吧，所以這個話題格外受關注。”

記者從工信部網站上看到，早在2020年1月3日，工信部就對2019年12月19日通報的41家存在侵害消費者權益的APP企業進行了核查復檢，發現人人視頻、春雨計步器和微唱-原創音樂3款APP未完成整改，遂對其進行了第一批下架處理。

此后，對侵權APP被通報后未按要求在規定期限內進行整改的，均進行了下架處理并予以通報。

工信部副部長劉烈宏在此前國新辦新聞發布會上介紹說，針對APP違規收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾、侵害用戶權益等突出問題，群眾反映強烈。工信部高度重視APP用戶權益保護工作，不斷完善APP治理體系，提升APP治理能力。2019年11月，在中央網信辦、工信部、公安部和市場監管總局四部門聯合啟動開展的APP違法違規收集使用個人信息專項治理行動基礎上，組織開展了APP侵害用戶權益專項整治行動。對用戶規模大、問題突出的數百款APP采取了曝光、約談、下架等處理。

657款APP被通報

違規收集用戶個人信息是APP侵害用戶權益最常見的行為。“有的APP在商業利益的驅動下，未經用戶同意便違規獲取用戶的語音、文字、圖片等信息，實施大數據匯聚分析，實現用戶畫像，并進行廣告的精準推送，這些都令用戶產生不安甚至焦慮。”劉烈宏指出，一些即時通訊工具、輸入法和地圖導航等APP，使用麥克風權限，讀取文字輸入內容后，超出用戶許可范圍，將信息用于“其他途徑”，帶來了風險隱患。

據統計，工信部開展專項整治行動以來，公開通報的11批違規APP名單中共有657款，其中不乏UC瀏覽器、360清理大師、達達快送、永輝生活、芒果TV、QQ輸入法等各生活場景中的熱門APP，它們分別來自24個應用商店。在16種APP分類中，工具類APP被通報的比率達到15.68%。下架的167款APP中，工具類APP下架也最多，占16.67%。

工信部數據顯示，被通報的657款APP所涉問題中，超過50%是“違規收集用戶個人信息”，而“APP強制頻繁過度索取權限”“違規使用用戶個人信息”各占20%左右。

記者從APP相關治理機構了解到，在工信部相關渠道的3480條關于APP違法違規收集使用個人信息的舉報信息中，26%的APP沒有隱私條款或未在隱私條款中明確收集個人信息的目的、方式、范圍；31%的APP在申請打開收集個人信息相關權限時，未明確告知用戶；20%的APP收集與業務功能無關的個人信息，如金融借貸APP收集用戶通信錄；19%的APP未經用戶同意，向他人提供設備ID、應用程序列表等個人信息；13%的APP強制索要與業務功能無關的權限，如計算器、手電筒APP強制要求打開地理位置權限。

APP治理將繼續加強

保護個人信息安全，法律是非常有效的手段。針對下載安裝某些APP時會被索取定位、訪問設備照片、通訊錄、臉型及指紋信息等與下載目的無關的內容，不同意就無法正常下載使用，同意則會給后續生活帶來不必要的煩惱等現狀，賀小榮表示：“互聯網并非法外之地，APP運營商提供服務時必須遵守法律規定。APP運營商在提供某APP下載服務時，依法不得收集與該應用軟件無關的個人信息，否則便構成違法。”

針對司法實踐中的的個人信息保護，賀小榮指出：“審理手機軟件侵害用戶個人信息、人臉識別糾紛等案件時，要加強個人信息保護，維護數據安全。個人若在下載APP過程中被收集與該應用軟件無關的信息，提起訴訟要求刪除相關個人信息的，人民法院將依法予以支持。”

不過，為了公共利益需要適度處理個人信息的，應依法免責。賀小榮強調，由于公共利益涉及國家利益和不特定多數人的利益，為了公共利益整體考慮，個人的權利應當受到適當限制。當然，公共利益是個彈性極大的概念，為避免濫用，應當嚴格限制適用范圍，而為了公眾的健康安全需要，則無疑屬于公共利益的范疇。

賀小榮舉例說，在去年抗擊新冠肺炎疫情的過程中，政府主管職能部門運用大數據技術，及時準確搜索患者的每一個接觸者，并采取適當的安全隔離措施，最終取得了抗擊新冠肺炎疫情的勝利，表明我國關于個人信息權益保護和維護公共利益之間平衡的法律制度具有相當的科學性和合理性，應繼續堅持。“個人信息保護問題，中國政府歷來高度重視。”肖亞慶在日前舉辦的國新辦新聞發布會上介紹說，2020年以來對APP開展的專項整治，總體效果是明顯的。工信部今年還要延續這樣的整治，針對大家反映的重點領域，按照最小可用的原則來處理個人信息使用問題。在個人信息保護過程中，對拒不接受整治的APP，要堅決下架。中國政府保護個人信息的態度是堅決的，法律是不斷完善的，技術水平也在不斷提升，這些都是為了讓大家不斷有獲得感。（中國消費者報 武曉莉）