如何進一步深化生態文明體制改革（政策問答·加緊經濟社會發展全面綠色轉型）

去年底舉行的中央經濟工作會議強調，進一步深化生態文明體制改革。今年的《政府工作報告》提出，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，統籌加強生態文明頂層設計和制度體系建設，開展一系列開創性工作、推進一系列變革性實踐、取得一系列突破性進展、形成一系列標志性成果，推動生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。

當前，我國經濟社會發展進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。“統籌高質量發展和高水平保護任重道遠，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，產業結構高耗能、高碳排放特征依然明顯，資源環境約束趨緊的狀況仍將持續。”生態環境部行政體制與人事司副司長凌越表示，新時代新征程上，必須進一步深化生態文明體制改革。

凌越表示，目前，生態環境領域改革實施方案正在研究制定，牢牢抓住生態環境領域制度體系“全不全”“通不通”“強不強”3方面主要問題，圍繞夯實基礎體制、健全核心制度、補齊短板弱項、加強系統集成等方向，明確一系列重點改革舉措，著力推動生態環境領域各項改革舉措精準落地見效。

“生態文明基礎體制是支撐生態文明制度體系的根基。”凌越說，將完善美麗中國建設“1+1+N”實施體系，深化美麗中國建設推進落實機制，研究制定美麗中國建設成效考核辦法。實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度。健全生態環境監測和評價制度，著力推進生態環境監測數智化轉型。深化重大科技需求凝練，謀劃儲備一批重大科技項目。積極推動生態環境法典編纂。

“生態環境治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。”凌越表示，將推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。全面實行排污許可“一證式”管理，推進重點行業生態環境統計與排污許可銜接。研究制定加強新污染物協同治理、健全環境風險管控體系的意見。

此外，還要健全綠色低碳發展機制，今后將進一步發展全國碳市場，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，強化控排企業碳排放管理。加快建立應對氣候變化標準體系、碳足跡管理體系，推進產品碳足跡標識認證。推動健全綠色金融標準體系。推動排污權有償使用和交易制度建設。統籌推進生態環境損害賠償。推進生態綜合補償，健全生態產品價值實現機制。