中國實施新一輪農村公路提升行動 讓農村道路更好走

縣道、鄉道、村道——農村公路，是中國公路網絡的重要組成部分。日前，交通運輸部、財政部、自然資源部印發《新一輪農村公路提升行動方案》（以下簡稱《方案》），部署一系列新任務，持續推動“四好農村路”高質量發展。

“人享其行、物暢其流”

據了解，截至2024年底，農村公路總里程達464萬公里，外通內聯、通村暢鄉的農村交通網絡基本形成。但農村公路發展仍面臨不少問題挑戰，如農村公路技術等級總體偏低，路網質量有待提升，管理養護短板較多，安全保障亟須加強，服務功能需要進一步拓展等。

如何讓農村的路更好走？《方案》順應農村發展趨勢和農民群眾需求，結合人口分布、產業結構、經濟社會發展等，因地制宜、科學規劃農村公路發展重點和時序，合理確定規模和標準。

具體來看，到2027年，全國完成新改建農村公路30萬公里，便捷高效、普惠公平的農村公路網絡基本建成；實施修復性養護工程30萬公里，技術狀況優良路率保持在70%以上，實施安全生命防護工程15萬公里，改造危舊橋梁（含生命通道渡改橋、漫水橋）9000座，農村公路安全和服務保障能力進一步提升；建制村通公交率達到55%以上，力爭具備條件的縣級行政區基本實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，城鄉交通運輸服務水平進一步提升，為到2035年建成“規模結構合理、設施品質優良、治理規范有效、運輸服務優質”的農村公路交通運輸體系，實現“人享其行、物暢其流”的美好愿景提供有力支撐。

“農村公路高質量發展是推動城鄉交通運輸一體化、城鄉公共基礎設施均等化的重要抓手。建好、管好、護好、運營好農村公路，對于實現鄉村全面振興、城鄉融合發展和共同富裕具有重要意義。”中國人民大學農業與農村發展學院教授馬九杰說。

打通“斷頭路”，暢通“微循環”

如何實施新一輪農村公路提升行動？《方案》明確了八項重點任務：路網質量提升行動、安全提升行動、運輸提升行動、治理能力提升行動、出行服務提升行動、和美鄉村提升行動、助力產業提升行動、就業增收提升行動。

比如，在推動農村公路骨干路網提檔升級方面，按照三級及以上公路建設標準，打通鄉鎮、主要經濟節點對外快速通道，鼓勵有條件的地區有序推動鄉鎮對外雙通道建設。同時，對不符合技術等級要求的農村公路，抓緊升級改造、盡快實現達標。強化農村公路連接互通，加強農村公路與國省干線、城市道路、村內道路等道路以及與其他運輸方式銜接，打通“斷頭路”，暢通“微循環”。

在健全農村客貨郵融合發展服務體系方面，加快推進農村客貨郵站點、線路、信息、機制等共建共享共用，推廣農村客貨郵融合發展適配車型，暢通農村群眾出行、貨運物流、寄遞服務“最后一公里”。

修路資金如何保障？《方案》明確，中央財政通過現有資金渠道支持“四好農村路”發展。各省份統籌現有資金渠道支持本省份農村公路建設、管理、養護和運營，市縣落實對農村公路的主體責任。同時，拓寬融資渠道，鼓勵金融機構、社會力量合法合規參與農村公路發展，探索加大對農村公路中長期信貸支持力度，建立更加穩定的農村公路資金投入機制。

更好促進就業增收

在安徽績溪，有關部門通過對路面進行提質加寬、完善必要排水設施等方式，切實提高鄉村公路通行能力；在湖北十堰，當地通過國省干線公路和“四好農村路”提檔升級、文化賦能、區域協同、產業聯動等舉措，促進當地就業增收……

中國公路學會副秘書長劉傳雷認為，只有推動農村公路與沿線關聯產業深度融合，充分發揮農村公路暢通城鄉、高效連接市場的作用，才能把農村地區的環境優勢、資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。“電商直播正在成為鄉村全面振興的新引擎，這背后是‘縣道溝通城鄉、鄉道往來交織、村道連田到戶’的龐大農村公路網。”劉傳雷舉例說。

《方案》明確提出了促產業發展、促增收相關內容。比如，大力發展“農村公路+”模式，加快鄉村產業路、旅游路、資源路建設，推動農村公路與沿線配套設施、農村客運、現代物流、郵政快遞、產業園區、旅游景區等一體化建設；增強城鄉客運網絡旅游服務能力，提升休閑農業和鄉村旅游資源客運線路覆蓋廣度深度；鼓勵通過分段承包、定額包干等方式，由沿線農民進行村道日常養護等。

“我們實現了全國3萬多個鄉鎮、50多萬個建制村全部通硬化路，農村公路等級路比例達97.3%、優良中等路率達94.8%。”交通運輸部部長劉偉說，將組織實施新一輪農村公路提升行動，推動路網質量、安全水平、服務能力持續提升，為推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化提供更加有力的服務保障。