市場監管總局辦公廳關于印發食品安全行政執法案例指導相關文件的通知

市場監管總局辦公廳關于印發

食品安全行政執法案例指導相關文件的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位，各有關單位：

為做好食品安全行政執法案例指導工作，推動執法標準規范統一，促進公正文明執法，根據《市場監管總局關于食品安全行政執法案例指導工作的規定》，總局設立了食品安全行政執法案例指導工作委員會，并形成《食品安全行政執法案例指導工作委員會工作規則》和《食品安全行政執法案例指導專家組管理辦法（試行）》。現將相關文件印發給你們，請結合實際貫徹執行。

市場監管總局辦公廳

2024年8月22日

（此件公開發布）

食品安全行政執法案例指導工作委員會

成員名單

一、主任委員

白清元 市場監管總局副局長

二、副主任委員

況旭 市場監管總局執法稽查局局長

三、成員

彭增田 市場監管總局法規司副司長

繆丹 市場監管總局執法稽查局副局長

母蘭 市場監管總局食品協調司副司長

郭向丹 市場監管總局食品生產司副司長

王柏琴 市場監管總局食品經營司二級巡視員

張晉京 市場監管總局特殊食品司稽查專員

李奇劍 市場監管總局食品抽檢司一級巡視員

食品安全行政執法案例指導工作委員會

工作規則

一、總則

為規范食品安全行政執法案例指導工作委員會（以下簡稱案例指導工作委員會）履行職責活動，根據《市場監管總局關于印發食品安全行政執法案例指導工作規定的通知》（國市監稽發〔2024〕35號），制定本規則。

二、主要職責

（一）負責研究討論備選的食品安全行政執法指導性案例（以下簡稱指導性案例），提出指導性案例發布意見，提請總局局務會審議。

（二）負責研究討論擬宣告失效的指導性案例，形成一致意見報總局主要領導審簽。

三、機構設置

案例指導工作委員會設主任1名，由總局分管執法稽查工作的領導同志擔任；副主任1名，由執法稽查局主要負責同志擔任；委員7名，由法規司、執法稽查局、食品協調司、食品生產司、食品經營司、特殊食品司、食品抽檢司相關負責同志擔任。在執法稽查局設置案例指導工作委員會辦公室（以下簡稱案指委辦公室），負責案例指導工作委員會的日常工作及指導性案例發布的具體工作。

四、工作流程

1.初審。案指委辦公室負責收集整理省級市場監管部門報送的《市場監管總局食品安全行政執法指導性案例推薦表》，并交食品安全行政執法案例指導專家組（以下簡稱專家組）進行初步審核，遴選出符合要求的備選指導性案例。

2.復核。對于初審通過的備選指導性案例，由案指委辦公室通知省級市場監管部門于5個工作日內補充報送《食品安全行政執法指導性案例備選案例》格式文本及相關案件材料，交至專家組進行復核，并征求案例指導工作委員會成員單位意見。必要時可召開專題論證會。

3.組織研究。案指委辦公室將經成員單位確認后的備選指導性案例提交案例指導工作委員會研究討論，提出指導性案例發布意見。

4.總局局務會審議。根據案例指導工作委員會意見，提請總局局務會審議備選指導性案例，通過后由總局主要領導簽發。

5.公開發布。通過市場監管總局官方網站等正式向社會公布指導性案例。

五、附則

本規則自印發之日起實施。未定事項由相關司局、單位向案指委辦公室提出，報案例指導工作委員會研究決定。

食品安全行政執法案例指導專家組

管理辦法（試行）

第一條 為規范食品安全行政執法案例指導專家組（以下簡稱專家組）的建設和管理工作，加強市場監管部門食品安全行政執法的指導工作，促進食品安全行政執法工作科學化、專業化、規范化發展，根據《市場監管總局關于食品安全行政執法案例指導工作的規定》等，制定本辦法。

第二條 專家組的設立，專家的申請遴選、工作分配及日常管理等工作，適用本辦法。

第三條 市場監管總局執法稽查局（以下簡稱執法稽查局）負責專家組的日常管理工作：

（一）制定專家組工作制度；

（二）負責專家的申請、遴選、換屆等日常工作；

（三）建立專家庫，組織專家開展指導性案例評選、編撰等工作；

（四）其他與專家執行任務或參加有關活動相關的管理工作。

第四條根據工作需要，專家組由高等院校、科研機構、風險評估機構、檢驗檢測機構及市場監管部門等從事食品安全研究、食品檢驗檢測、食品安全監管執法、法制審核等領域的專家組成。

第五條 專家組專家應當具備以下基本條件：

（一）政治立場堅定，恪守職業道德，遵紀守法，廉潔奉公，堅持原則，責任心強；

（二）熟悉食品安全行政執法有關法律、法規、標準和政策要求；

（三）具有法律、食品、藥品、醫學等領域的教育背景，具備較豐富的食品安全研究和監管執法經驗。其中，市場監管系統內的應具有5年以上食品安全監管執法或法制審核經驗，總局《綜合執法人才庫》人員可優先入選；系統外專家應在行政執法領域或食品安全領域內具有較高的學術造詣，原則上具有相應專業的副高級及以上專業技術職稱或具有同等專業水平，原則上從事行政執法研究、食品安全研究年限不少于5年，特別優秀人員可適當放寬條件；

（四）身心健康，原則上不超過65周歲，能夠承擔專家組相應工作。

第六條 專家組專家選用采取自愿申請和地方推薦相結合的原則。自愿申請需由本人申請并填報《食品安全行政執法案例指導專家組專家申請表》（附件1）；地方推薦需由省級市場監管部門報送《食品安全行政執法案例指導專家組專家推薦表》（附件2）。

執法稽查局確定擬納入專家組的人員名單，并為入選專家組人員頒發聘書。專家每屆任期3年，可以連續聘任。

第七條 有以下情形的人員，不得入選專家組：

（一）受過刑事處罰；

（二）受過撤銷黨內職務（含）以上黨紀處分或降級（含）以上政務處分的；或受到前述處分以下處分，且在處分影響期內的；

（三）相關專業資質、資格證書被吊銷、注銷的；

（四）有不誠信等不良從業記錄的；

（五）其他不適宜入選專家庫的情形。

第八條 專家組實行動態管理，根據實際工作需要和專家表現情況，對專家組專家進行必要的補充和調整。

專家組專家信息發生變化的，應當及時更新信息。

第九條 專家組專家出現下列情形之一，由執法稽查局報送案例指導工作委員會，取消其專家組專家資格：

（一）無正當理由拒絕承接工作任務；

（二）有意違反回避原則，違反工作紀律；

（三）其他不適宜再擔任專家的情形。

本人因身體狀況、工作變動等原因提出不再擔任專家申請的，由案例指導工作委員會準予退出。

第十條 專家組的主要任務包括：

（一）通過提供咨詢和建議、出席專家論證會等方式參與指導性案例的審議備選工作；

（二）通過課題研究、會議研討、案例評審等方式參與指導性案例制度的完善工作；

（三）通過編撰指導性案例評析、專題講課等方式為基層執法人員提供與指導性案例相關的培訓活動；

（四）其他與指導性案例制度相關的工作。

第十一條 專家組專家參與相關工作時存在下列情形之一的，應當主動書面提出回避：

（一）承擔工作任務與專家本人、配偶、子女所在單位相關聯，或有利益關系；

（二）專家本人與工作任務涉及單位有科研合作、項目委托、專利合作關系；

（三）專家本人或所在單位與工作任務涉及單位發生過法律糾紛；

（四）其他可能影響專家公正的情形。

第十二條 專家組專家不得利用食品安全行政執法案例指導專家身份開展營利性活動，不得對外泄露案件情況及有關敏感信息。

第十三條對工作優秀和作出突出貢獻的專家，執法稽查局可結合實際情況給予表揚。

第十四條本規定由執法稽查局負責解釋和組織修訂。

第十五條本規定自發布之日起施行。

附件：

1. 市場監管總局食品安全行政執法案例指導專家組專家申請表

2. 市場監管總局食品安全行政執法案例指導專家組專家推薦表