關于完善推進高質量共建“一帶一路”機制的思考

黨的二十屆三中全會提出，“完善推進高質量共建‘一帶一路’機制。繼續實施‘一帶一路’科技創新行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設”。完善推進高質量共建“一帶一路”機制是鞏固已有共建成果、推動世界經濟開放發展的需要，通過實施“一帶一路”科技創新行動計劃，促進世界經濟綠色發展、數字化轉型，共建“一帶一路”在人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設，將為世界經濟發展提供更多安全保障。

一、完善推進高質量共建“一帶一路”機制是鞏固已有共建成果的需要，也將為持續推進高質量共建“一帶一路”提供制度保障

共建“一帶一路”取得豐碩成果，搭建起了“六廊六路、多國多港”的陸、海、天、網互聯互通格局，幫助發展中共建國家更好融入世界市場；推動中國與共建國家投資貿易增長，促進經濟共同發展；實施教育、醫療、農業等領域“小而美”民生項目，幫助發展中共建國家減貧、增進民生福祉。為鞏固已有共建成果，需要完善共建機制，為持續推進高質量共建“一帶一路”提供制度保障。

共建“一帶一路”取得顯著成效，增強了共建國家繼續在“一帶一路”框架下開展合作的意愿，合作意愿的實現路徑便是建立和完善合作機制。共建“一帶一路”的理念和舉措與共建國家發展戰略和倡議對接，充分利用上海合作組織、亞歐會議、亞信會議、大圖們倡議、博鰲亞洲論壇等已有平臺機制，積極借力共建國家之間的多雙邊自由貿易協定、投資協定作用，已吸引全球超四分之三的國家和主要國際組織參與，在此過程中，建立和發展“一帶一路”國際合作高峰論壇機制以及在科技創新、綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作機制。

二、完善推進高質量共建“一帶一路”機制有助于推動世界經濟開放發展

新冠疫情暴發后，一些國家加快推出投資安全審查機制和貿易限制措施。在此情況下，需要各國通過開放合作促進共同發展。我國倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，在推動世界經濟開放合作中發揮了重要作用。

“一帶一路”國際合作高峰論壇是高質量共建“一帶一路”最高層級的合作機制，是共建國家政策溝通的重要平臺，已于2017年、2019年和2023年召開3屆，參會總人數過萬，每屆都有數十位國家元首、政府首腦參會，有力促進了共建國家之間政策溝通。在“一帶一路”國際合作高峰論壇機制平臺上，闡釋高質量共建“一帶一路”的內涵和原則，總結高質量共建“一帶一路”的階段性成果，發布未來共建“一帶一路”的項目清單等。2023年，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記宣布，繼續舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。“一帶一路”國際合作高峰論壇機制的發展又向前邁進一步。

三、共建“一帶一路”通過科技創新合作，促進世界經濟綠色發展、數字化轉型；人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域合作平臺建設為世界經濟發展提供更多安全保障

綠色發展、數字化轉型是世界經濟的發展方向，共建“一帶一路”順勢而為，實施科技創新行動計劃、舉辦“一帶一路”科技交流大會、共建聯合實驗室，提升共建國家綠色技術發展水平和產業數字化轉型能力。目前，已成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟、“一帶一路”綠色發展國際研究院，建設“一帶一路”生態環保大數據服務平臺，為共建“一帶一路”項目遵循綠色發展原則提供機制保障。近年來，“一帶一路”共建國家對我國電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等綠色產品需求旺盛，通過投資貿易活動，促進“一帶一路”共建國家共享綠色發展理念和成果。我國與“一帶一路”共建國家建成數十條跨境陸纜、國際海纜，與20多國和數個國際組織分享衛星遙感數據和技術；通過跨境電商、直播帶貨等方式為共建國家創造出口機會，帶動發展中共建國家融入世界經濟數字化轉型浪潮之中。

共建“一帶一路”在人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域建立健全合作機制，將為共建國家乃至世界經濟發展創造更為安全的環境。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國提出全球人工智能治理倡議，愿同各國共同促進全球人工智能健康有序安全發展。我國與30多國發起建立“一帶一路”能源合作伙伴關系，支持發展中國家綠色能源發展。共建“一帶一路”稅收征管機制已初步建立，也已核準《“一帶一路”融資指導原則》、發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》，并于2023年舉辦首期“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作部長論壇，搭建守護各國經濟發展和民眾生命安全的機制化平臺。

黨的二十屆三中全會指出，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，是進一步全面深化改革需要貫徹的原則。在高質量共建“一帶一路”進程中，需要不斷完善“一帶一路”國際合作高峰論壇機制，完善在科技創新、綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等專項領域的多邊合作機制，以國際合作促改革深化，推進共建“一帶一路”國家開放合作、互利共贏，為促進世界經濟開放創新安全發展貢獻更大力量。

（作者為中國浦東干部學院教授、“一帶一路”與對外開放研究中心主任）