《全國統一大市場建設指引（試行）》對外公布

日前，《全國統一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》）對外公布，圍繞“五統一”“一破除”，即強化市場基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場設施高標準聯通、推進市場監管公平統一以及破除地方保護和市場分割，為地方各級政府及國務院有關部門、直屬機構提供了推進全國統一大市場建設的工作導向和基本參照。《指引》將根據實踐中各地區、各部門的執行落實情況，結合全國統一大市場建設進程中面臨的新形勢、新要求進行動態調整。

《指引》提出，要強化市場基礎制度規則統一，具體包括完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度；要推進市場設施高標準聯通，具體包括建設現代流通網絡，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優化升級；要打造統一的要素和資源市場，具體包括構建城鄉統一的建設用地市場，健全統一的勞動力市場，加快發展統一的資本市場，培育全國一體化技術和數據市場，建設全國統一的能源市場體系，培育發展全國統一的資源環境市場；要推進商品和服務市場高水平統一，具體包括健全商品質量體系，完善標準和計量體系，全面提升消費服務質量；要推進市場監管公平統一，具體包括健全統一市場監管規則，強化統一市場監管執法，提升市場綜合監管能力和水平；要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，具體包括加力破除地方保護和市場分割，加強問題發現整改。

其中，針對健全商品質量體系，《指引》指出，有關部門要建立健全消費品質量分級標準體系，深化實施產品質量分級評價；推動產品和服務消費體驗標準研制，完善重點領域消費品的統一標準，提升重點行業產品質量。鼓勵各地區實行強制性產品認證（CCC）免辦監管結果互認、自愿性認證監管一體化，深化質量認證制度改革，完善統一的質量認證體系，推動認證結果跨行業跨區域互通互認。

針對完善標準和計量體系，《指引》指出，有關部門要建立健全協調統一的強制性國家標準體系，加快推動家用電器、家具、電動自行車等消費品行業重點領域強制性國家標準制修訂；健全現代流通、大數據、人工智能、自動駕駛、區塊鏈等領域標準體系；推動智能家居、智能安防等領域標準統一銜接。各地區要研究制定省域內社會公用計量標準建設規劃和指導目錄，積極探索加強省際計量服務協同，構建省際計量技術機構技術服務協同平臺，推進區域計量互認和區域誠信計量建設，強化區域計量監管合作。

針對全面提升消費服務質量，《指引》指出，各地區要持續完善并嚴格執行缺陷產品召回制度，以兒童用品、電子電器產品為重點，加大缺陷消費品召回監管力度。鼓勵各地區進一步暢通異地、異店退換貨通道，引導全國布局的品牌連鎖實體店、廠商直營實體店、大型連鎖商場超市探索實行省域內異地異店退換貨。

《指引》要求，有關部門要按照職責分工積極主動作為，形成工作合力，強化對地方的指導，確保各項任務落到實處。各地區要進一步優化本地區政府績效考核相關評價指標，更好地反映省域內不同地區推動全國統一大市場建設的成效。鼓勵有條件的地區開展區域市場一體化建設，推動加強重點領域制度規則和重大政策溝通協調，加大區域合作成本共擔和利益共享探索力度。