市場監管總局發布第三批市場監管服務型執法典型案例

近期，各地市場監管部門持續深化服務型執法理念，積極創新執法方式，堅持將服務經濟、服務民生、服務社會作為行政執法的出發點和落腳點，切實維護公平有序的市場環境和安全放心的消費環境，有效提振市場信心，助力經濟社會高質量發展。現公布其中3起典型案例。

一、安徽省阜陽市市場監管局查辦侵犯注冊商標專用權案

【基本案情】2023年12月，安徽省阜陽市市場監管局接到線索，稱阜陽市鵬飛服飾有限公司涉嫌生產侵權服裝。執法人員立即開展核查，現場查獲涉嫌侵權的“始祖鳥”沖鋒衣1件，發現《工時核算清單》1份，記載當事人曾生產涉嫌侵權的“始祖鳥”沖鋒衣1655件。經深入調查，該公司法定代表人張某某為增加銷量、擴大利益，在委托人谷某某的安排下生產侵犯他人注冊商標專用權的“始祖鳥”沖鋒衣7323件，涉案金額144萬余元。2023年12月28日，阜陽市市場監管局將案件移送公安機關立案偵查，并成立聯合專案組。2024年1月至4月，專案組工作人員奔赴寧波、安慶、亳州、池州、六安、滄州、廊坊等多地展開摸排追蹤，查獲大批侵權服裝，并成功搗毀生產、倉儲、銷售窩點20余處。經查明，谷某某自2019年9月起，在未經商標注冊人許可的情況下，對照各類知名品牌服裝定制布料和輔料、制作假冒標識，委托多省市服裝加工廠加工生產侵犯“始祖鳥”“北面”“阿迪達斯”“古馳”“露露樂蒙”“艾米”“巴黎世家”等商標品牌服裝，再雇傭員工進行宣傳、銷售，涉案金額達2億余元。本案涉及多個知名品牌，時間跨度大、違法鏈條長、地域分布廣、涉案人員眾多，依法由公安機關追究刑事責任。目前該案主要涉案人員中，6人已被依法判決，15人被審查起訴、8人被取保候審。

【典型意義】本案中，市場監管部門與公安部門密切配合，通過全鏈條溯源、多部門聯動，對重大侵權假冒違法行為從嚴查處，有力維護了市場經濟秩序。一是深化行刑銜接，織密全鏈條打擊“防護網”。發現案件涉嫌犯罪后，第一時間移送公安機關并建立聯合專案組，通過線索互通、證據共享、聯合辦案的模式，突破地域限制，精準追蹤犯罪鏈條，實現從生產源頭到銷售終端“一網打盡”。二是強化警示宣教，筑牢知識產權保護思想防線。組織召開行政約談會，向轄區服裝生產、銷售企業專題宣貫《中華人民共和國商標法》等法律法規及典型案例，督促企業嚴格落實商標授權審查責任，建立健全進貨查驗、委托加工審核等內部管理制度。三是聚焦行業漏洞，構建長效監管“新體系”。深入剖析違法行為共性規律，梳理出服裝行業委托加工審核不嚴、假冒標識制作流通管控薄弱、跨區域違法追蹤難度大等3類8個行業風險點。針對這些風險點，強化商標授權證明核查，加強與服裝輔料生產屬地監管部門聯系溝通，合力打擊假冒標識生產、銷售行為，切實提升知識產權保護監管質效。

二、四川省廣元市蒼溪縣市場監管局查辦四川淇陽商業有限責任公司侵犯地理標志商標權案

【基本案情】2024年9月，四川省廣元市蒼溪縣市場監管局在蒼溪紅心獼猴桃銷售打假專項行動中，會同農業農村局等部門對四川淇陽商業有限責任公司冷藏庫開展聯合檢查。經查，當事人從四川省綿陽市安州區黃土鎮收購獼猴桃共計4580.8公斤，其中2317公斤獼猴桃擅自使用標注有“蒼溪紅心獼猴桃^®”字樣的包裝箱進行銷售，違法經營額共計32161.23元。“蒼溪紅心獼猴桃^®”系蒼溪縣獼猴桃協會持有的地理標志證明商標（第7866425號），核定使用商品（第31類）：紅心獼猴桃，商標持有人未允許非蒼溪產地的紅心獼猴桃使用上述地理標志證明商標，當事人構成侵犯注冊商標專用權的違法行為。依據《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國行政處罰法》規定，廣元市蒼溪縣市場監管局綜合本案違法事實、性質、情節，依法責令當事人立即改正，罰款3萬元。案后，蒼溪縣市場監管局聯合蒼溪縣獼猴桃協會開展專題培訓3場，覆蓋經營主體150余家，有效建立“協會+企業+農戶”品牌共治機制。

【典型意義】本案是服務型執法優化營商環境的生動體現。一是有效維護地理標志品牌權益。當事人的違法行為對地理標志產品的品牌形象和市場信譽造成損害，擾亂了市場秩序。通過依法查處此類侵權行為，有力保障了地方特色農產品的高質量發展。二是堅持懲教結合、過罰相當。本案中，市場監管部門既依法懲處違法行為，又綜合考慮違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素，依法對當事人適用從輕處罰，將執法過程轉變為一場普法實踐，進一步幫扶企業提升合規經營水平，堅定持續發展信心。三是推動行業自律與產業升級。案后，蒼溪縣市場監管局聯合縣獼猴桃協會加強對當地獼猴桃經營行業的行政指導，市場違規使用商標現象大幅減少，有效助力農民增收與產業標準化發展，實現了“保護”與“發展”共贏。

三、新疆維吾爾自治區市場監管局查辦新疆稼佳寶農業科技有限公司銷售標識不規范化肥案

【基本案情】2024年4月，新疆維吾爾自治區市場監管局在日常檢查中發現，新疆稼佳寶農業科技有限公司庫房內存放有“稼佳寶”標識的磷酸二銨、磷酸二氫鉀、生物有機肥（水溶）、微生物菌劑等農用化肥產品，執法人員經查詢比對，發現“稼佳寶”標識的磷酸二銨肥料外包裝標識不規范，其他3款產品包裝標識和質量情況存疑。執法人員依法對涉案化肥采取查封措施，并同步進行抽樣檢驗。經檢驗，當事人銷售的上述4款化肥產品質量合格，但“稼佳寶”標識的磷酸二銨肥料外包裝不符合肥料標識內容和要求，違反了《中華人民共和國產品質量法》第二十七條規定。新疆維吾爾自治區市場監管局依據《中華人民共和國產品質量法》規定，沒收當事人違法所得，責令改正。案后，對當事人開展合規經營專項指導，幫助企業規范標識標準，完善質量管理流程。

【典型意義】本案是服務型執法在大宗農資產品領域的具體實踐。一是精準定位問題。本案中，市場監管部門在大宗農資產品日常檢查中，通過細致核查比對，敏銳捕捉關鍵信息，及時采取行政強制措施，并由檢驗檢測機構同步開展抽樣檢驗。通過檢驗結果，排除質量安全違法問題，精準鎖定標識標注不規范問題。二是加強執法說理。開展全過程說理式執法，耐心聽取當事人陳述申辯，對案件相關專業問題進行專門說明，詳細向企業解讀標簽標識法律法規，指出具體違規點及合規要求。三是注重標本兼治。案后，市場監管部門持續跟進整改情況，督促涉案產品標簽全面整改，指導企業建立質量內控機制，建立和完善標簽審核、管理流程，防止同類問題發生。