市場監管總局公布一批技術性貿易措施典型案例

為服務高水平對外開放，精準服務企業“出海”，全國各級市場監管部門扎實推進技術性貿易措施（以下簡稱技貿措施）工作，服務地方經濟發展。近日，市場監管總局選取10起典型案例予以公布。

一、河北省市場監管部門助推輸變電設備揚帆出海

中國輸變電設備產業規模居世界首位，河北省擁有相關品種及核心技術最齊全、企業規模最大的產業基地。然而，近年來該產業出口面臨多重挑戰，主要包括：為滿足各國技術要求，需反復開展產品適應性調整；國際認證程序復雜、周期長、費用高；部分國家強制要求第三方現場審核，增加了企業的人力與時間負擔。

鑒此，河北省市場監管部門協同相關企業，推出多項支持措施：建立預警聯動機制，構建“預警平臺—企業”信息互通與快速響應體系，提升企業對技貿措施的應對能力；驅動技術適配升級，引導企業將國際認證要求前置嵌入研發環節，減少后期整改，縮短產品準入周期；支持企業融入國際“合格供應商名錄”，增強國際市場參與度。

在系列政策推動下，輸變電設備出口成效顯著。2024年以來，相關產品出口訂貨額已超10億元，市場覆蓋范圍擴大至60多個國家和地區。沙特紅海新城儲能項目成功交付2臺三相并聯電抗器，成為落實“一帶一路”倡議的新里程碑。

二、吉林省市場監管部門助力商用車對接國際準入要求

商用車是吉林省的傳統優勢產業，其外貿占比超20%，受國外技貿措施影響較大。近年來，國外技術法規更新頻繁，處罰日趨嚴格，商用車出口難度日益加大。如：越南對車輛外寬提出限值要求，菲律賓要求新車型需同步推進歐5/V標準發動機認證，均抬高了企業本地化適配成本及市場準入門檻。

鑒此，吉林省市場監管部門積極構建“預警—分析—專題研究”三級響應機制，實施多項精準支持措施：針對越南法規研提特別貿易關注；解讀多國商用車準入法規，分析《菲律賓清潔空氣法》排放限值要求；聯合開展商用車燃料電池系統標準體系研究項目。

目前，吉林省商用車企業已在全球40個國家布局超過100家核心經銷商及190家服務網點。2024年出口全球80多個國家和地區，全年實現出口銷量5.7萬輛，同比增長27.40%，連續四年高速增長，創歷史新高，增速居行業第一。

三、云南省市場監管部門助力線纜企業開拓瀾湄市場

作為省優勢制造業，云南省線纜行業2024年實現出口額2.5億元，其中瀾湄區域市場份額占比超85%。然而，近年來受技貿措施影響，線纜行業外貿阻力加劇，如：瀾湄區域各國標準水平存在差異，企業獲取瀾湄各國標準、認證信息渠道不暢，瀾湄部分國家標準化與合格評定水平有待提升，優質產品一定程度上面臨無序競爭，中國標準在瀾湄市場的認知和應用仍處于起步階段等。

鑒此，云南省市場監管部門強化標準精準服務，通過建立與老撾標準化主管部門的合作機制，指導企業針對瀾湄市場開展標準研制、中國標準小語種翻譯、中外標準技術比對等工作，以服務企業對外技術推廣和商務談判等方式，實現標準信息共享，前置規避技貿風險，推動區域合作和信息共享。

2024年，云南省線纜產品出口額增長6.8%，預計2025年全年出口額將突破3億元，實現20.0%的增長。

四、重慶市市場監管部門助力門類產業“出海”

重慶市門類產業積極推進AI賦能與數字化轉型，助力“重慶造”產品拓展國際市場，推動傳統產業煥發新生機。但企業在“出海”之路上面臨多種技貿壁壘，如：國際市場認證標準高，退貨、罰款、禁售等風險大；國外相關專利布局密集，產品設計易引發侵權糾紛；全球標準不統一、多體系并行，合規成本高。

鑒此，重慶市市場監管部門及時開展先進標準技術攻關，推動產品對接國際高端市場需求；實施出口目的地差異化市場策略，增強合規針對性；啟動國際市場前瞻性戰略布局。

在市場監管部門主動幫扶下，重慶防火鋼制門產品全面滿足北美認證標準要求；木質防火門領域取得突破性進展，獲英國標準防火認證證書。企業實現從“產品出海”到“技術出海”，2025年上半年，重慶門類產品出口量同比增長8.2%。

五、海南省市場監管部門助力熱帶農產品出口

2024年，海南省農產品出口額達57.25億元，同比增長19.42%。在出口規模擴大的同時，企業也面臨主要市場技貿措施持續升級、國際標準信息更新滯后等挑戰。如：日本實施的“肯定列表制度”中部分農藥殘留指標嚴于國際標準；美國FDA強化對進口水產品的過程監管，要求企業提供加工環節微生物控制的完整記錄，出口合規壓力不斷增大。

鑒此，海南省市場監管部門及時采取應對措施，建立熱帶特色高效農業技貿措施線上平臺，依托海南質量網精準服務企業；深入企業調研形成出口指南，邀請專家為重點企業授課，增強企業技貿措施應對意識。

在技貿措施預警服務體系支撐下，海南農產品出口結構持續優化，實現量額齊升。2024年實現水產品出口規模與出口額同步兩位數高速增長，主力產品國際市場份額持續擴大；鮮果品類實現出口額增長149%；種子種苗出口規模同比激增超50%。

六、山東省市場監管部門破解跨境貿易檢測認證難題

山東省作為我國新能源裝備和輸配電設備生產大省，近年來出口業務因國際認證壁壘面臨成本升0.高、市場準入遲滯等挑戰。如：標準差異及IEC/UL/EN等多重標準的重復檢測認證；美洲及部分亞洲地區采用60Hz特定電網頻率，存在技術法規差異；需滿足俄羅斯、中東、非洲極端自然環境耐受性要求等可靠性驗證。

為克服上述挑戰，山東省市場監管部門構建“檢測互認+標準引領+精準服務”三位一體的支撐體系。推進國際互認破局，建成CB測試實驗室，實現報告互認；融入國際規則制定，起草IEC標準測試報告范本并通過立項；精準服務支撐，推出“一企一策”全周期解決方案。

依托“一次檢測、多國互認”的一站式服務平臺，山東近三年累計帶動新能源裝備與輸配電產品出口額突破550億元。技術賦能國內輸配電及儲能企業，從研發源頭提升產品可靠性，顯著增強“中國制造”合規競爭力。為150余批次電力裝備出具測試報告，助力突破技貿壁壘，成功進入20多個國家和地區。

七、湖南省市場監管部門以磋商助力湖南茶葉對俄出口

湖南省是茶葉生產和出口大省，但因俄羅斯檢驗政策調整，茶葉出口面臨通關受阻、貨物退回等障礙。如：俄方將進口檢驗從超市抽樣改為關口高頻次檢查，部分農藥殘留標準嚴于國際規范，要求“不得檢出”，導致多批湘茶通關受阻甚至退運。

鑒此，湖南省市場監管部門及時開展標準比對，明確俄方標準與國際標準差異；與總局聯動在世貿組織框架下與俄方主管機構開展雙磋；引導企業開發低農殘產品，探索有機認證路徑。

在市場監管部門合力下，成功促使俄方調整檢驗政策，實現茶葉對俄出口順利通關的同時，進一步拓展了海外茶葉市場。2024年，湖南南岳云霧茶成功出口俄羅斯，湖南茶企后續批次茶葉對俄出口順利通關，未再發生退貨事件。

八、浙江省市場監管部門賦能燈飾產業國際化躍升

中國節日燈產量約占全球市場九成，其中歐盟市場占比約30%，而浙江省的出口量占中國出口總量的76%。近年來，浙江省燈飾企業面臨歐盟多種技貿壁壘。如：安全、能效、回收標準嚴苛，企業合規挑戰加大；需開展電磁兼容、節能等認證，項目多、流程長；被召回產品占比居高不下，企業經營壓力倍增。

鑒此，浙江省市場監管部門智能預警先行，實現技貿措施信息48小時精準直達匹配企業；開展精準培訓賦能，組織12場國際專家問診；創新推出“一測多證”檢測服務，助企降成本、縮周期；積極參與國際標準制定，推動2項國際標準提案，增強行業話語權。

通過系列措施，浙江省節日燈對歐盟出口實現質效雙升。2024年，出口額同比增長18.7%，產品合格率提升至98%。企業檢測認證成本下降45%，應對技貿措施綜合成本降低32%。產業生態持續優化，建成全國首個節日燈產業標準體系，發布9項團體標準，并組建首個燈飾類標準技術研究工作組，產業國際競爭力顯著增強。

九、廣東省市場監管部門“三位一體”機制助力企業應對歐盟電池新規

作為外貿“新三樣”重要組成部分，2023年中國對歐盟電池出口額達249億美元，約占我國電池出口總量三分之一。但隨著歐盟電動汽車動力電池碳足跡法規等實施，廣東省電池企業正面臨技術要求復雜、數據收集過細、過渡期短等多重挑戰。

鑒此，廣東省市場監管部門迅速構建“預警—協同—服務”三位一體應對機制，持續跟蹤預警，及時組織應對；跨省聯合評議，整合資源反饋訴求；打造信息平臺，提供預警培訓服務。

廣東省市場監管部門通過“預警—協同—服務”模式，積極反映產業訴求，獲得了歐盟的重視和回應。針對歐盟電動汽車動力電池的評議意見成為2024年中國對歐盟提出的特別貿易關注議題之一。

十、四川省市場監管部門運用WTO規則緩解食品企業出口壓力

印度是四川省農產品對南亞出口的最大市場，年出口額約為1.2億元。2022年，印度修改企業注冊要求，有關條款透明度低、過渡期短，嚴重影響我國農產品對印出口。如：協調編碼未統一，注冊范圍界定難；法規過渡時間短，庫存積壓隱患高；備案流程不透明，合規操作阻力大。

鑒此，四川省市場監管部門強化預警，助力企業防范壁壘；合力評議，切實維護企業利益；精準培訓，提升企業合規能力。

相關措施取得重要突破，推動印方延長強制注冊實施日期，爭取到近19個月的寶貴緩沖期；促使印方采納我方信息公示訴求，開設在線窗口，幫助企業及時了解信息，降低試錯成本。