外賣“新國標”為食品安全、騎手權益、平臺競爭劃底線

日前，市場監管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》正式面向社會征求意見。征求意見稿從入駐條件、信息審核、運營管理等方面入手，直指外賣平臺經營中的核心痛點，被稱為外賣行業“新國標”。

征求意見稿明確平臺需公開收費規則、禁止不合理定價，強調落實食品安全管理與配送員權益保護責任，全面回應了消費者、商戶、配送員的多元訴求，為外賣行業規范提質、健康發展提供了明確指引。

食品安全是外賣服務的生命線，征求意見稿從商戶入駐到運營全流程構建防控體系。入駐環節，要求商戶應當具有實體經營門店，并向平臺提供有效資質證件，提供清晰無篡改的門臉、后廚、堂食環境等圖片，杜絕“無證經營”與“地址造假”；審核環節，平臺需開展準入核驗與每月不低于5%的動態抽查，確保經營狀態真實可控；在責任劃分上，明確平臺應設置獨立的食品安全管理機構，不得通過協議轉嫁食品安全責任，需設立“日管控、周排查、月調度”制度。這些要求從源頭擠壓“幽靈外賣”生存空間，讓消費者吃得更安心，也為合規商戶營造公平競爭環境。

為更好保障外賣小哥權益，征求意見稿就“配送員權益保障”單列一章，提出系統性方案破解“超時焦慮”“權益缺位”。在勞動時間上，明確每天接單時長原則不超8小時，連續接單4小時需觸發疲勞提示，20分鐘內不再派單，同時禁止通過算法或沖單獎強迫配送員超時勞動；勞動報酬方面，要求平臺清晰公示計算規則，按時足額發放，法定節假日、惡劣天氣需發補貼，且不得將扣款作為超時主要處罰方式，保障配送員合理收入；在社會保障上，對符合確立勞動關系情形的配送員要求繳納社保，未符合者需納入職業傷害保障試點，還支持購買補充商業保險，填補了新就業形態勞動者的權益短板。系列要求讓配送員從“拼命趕單”轉向“安全配送”，彰顯出政策溫度。

外賣平臺是連接商家、消費者、配送員的核心樞紐，是平臺經濟的重要組成部分。征求意見稿通過引導行業擺脫“低價內卷”，推動平臺高質量發展、健康競爭。在價格管理上，明確收費僅含技術服務、配送服務、推廣服務三類，禁止重復收費、強制推廣等不合理情形；在促銷管理上，要求平臺促銷成本自行承擔，不得轉嫁給商戶或配送員，禁止“低價誘騙高價結算”“先提價后打折”等欺詐行為，同時不得強制商戶簽署“最低價格”協議，避免行業陷入惡性價格戰；此外，還要求平臺建立“刷單”“刷評”處置機制、公平流量分配規則，扶持中小商戶，推動平臺從“流量驅動”轉向“服務驅動”，構建商戶、平臺、消費者共贏的生態。

專家表示，征求意見稿的發布，標志著外賣行業迎來標準化治理的關鍵節點，其內容既回應了社會關切，又為平臺企業劃定了經營邊界。未來，需推動平臺企業主動落實標準要求，監管部門加強監督檢查，消費者與配送員積極參與監督，形成多方協同的治理合力。