市場監管總局出臺新規壓實食品銷售連鎖企業食品安全主體責任

近日，市場監管總局制定出臺《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》），進一步壓實企業總部、分支機構、門店等的食品安全主體責任，著力防范系統性、區域性食品安全風險。

壓實企業總部管理責任。要求企業總部應當建立并實施覆蓋企業總部、分支機構、門店等的食品安全風險防控工作制度機制，重點明確企業總部在食品安全風險研判、考核評價、巡查檢查、人員培訓、進貨查驗、經費保障等方面責任義務。對實施統一采購、配送的企業，要求企業總部應當統一建立食品供貨者準入、評價和退出機制，統一建立并督促落實出庫發貨、承運管理、門店收貨聯單記錄制度。

實施企業三級貫通管理。要求企業總部、分支機構、門店在分別做好日管控、周排查、月調度工作基礎上，對發現的食品安全風險隱患實施逐級報告，形成門店、分支機構、企業總部共同參與的食品安全問題報送處置機制。其中，門店要向分支機構報送并處置發現的食品安全風險隱患；分支機構要及時督促整改問題，及時匯總分析門店發現的食品安全共性問題，并向企業總部報送；企業總部要及時總結分析分支機構、門店發現的食品安全問題，特別是系統性問題，要提出并落實解決措施。

細化各方責任要求。分別細化企業總部、分支機構、門店在食品安全風險隱患發現、防范、管控等方面要求，重點明確食品采購、人員培訓考核、投訴處理、應急處置，以及提升智慧化管理水平方面的責任要求；針對自行或委托貯存、配送的不同情形，還明確了場所、環境、容器、設備等的具體規定。

明確各級監管權限。根據經營模式、企業規模、風險等級等因素，對食品銷售連鎖企業實行分級分類監管，即省級市場監管部門負責轄區內管理300家及以上門店的企業總部的監督管理，市級市場監管部門負責轄區內管理300家以下門店的企業總部、分支機構的監督管理，縣級市場監管部門負責轄區內門店的監督管理。

加大違法懲處力度。在現行食品安全法律法規基礎上，新增企業總部未按規定培訓考核食品安全管理人員、未制定食品安全事故處置方案等的法律責任，特別是對企業總部未按要求建立食品安全管理制度、未按要求對食品安全狀況實施檢查評價等違法行為依法嚴懲，情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。