如何整治“職業閉店人”等亂象？《公司登記管理實施辦法》來了

前一天還在正常營業，第二天就大門緊閉；明明剛辦理了儲值卡，過段時間再去看，卻人去樓空了？近年來，在美容美發、運動健身等領域不時出現類似這種“商家斂財跑路”的情況。而且有消費者反映，自己在維權的過程中，遇到了“職業閉店人”來操盤頂包，很讓人頭疼。

重點是以前這些消費者在遇到了“職業閉店人”之后，大多都不知道該怎么繼續維權，也不知道有沒有相關的法律法規來監管這些行為。那我們接下來要說的就是，從2月10日起，由國家市場監督管理總局制定出臺的《公司登記管理實施辦法》正式開始實施了。其中針對輿論廣泛關注的“職業閉店人”“公司注銷難”以及虛假登記等問題都做出了明確規定。新規將如何有效整治這些亂象呢？

在中國消費者協會發布2024年上半年消費維權輿情熱點中，職業閉店人成為預付式消費維權阻礙。中國人民大學法學院教授劉俊海解釋，所謂職業閉店人，就是一種為已經對消費者或者其他債權人負有巨額債務的公司的股東當“背鍋俠”，負責幫助委托人逃避債務，損害消費者權益的一種不法商業套路。

中國人民大學法學院教授劉俊海：很多職業閉店人，通過簽訂股權轉讓的方式，把老股東手里邊的股權受讓過來，這樣即便公司對外不能清償債務的時候，債權人要告公司的股東，比如說股東出資不到位，但是因為職業閉店人根本就沒有償付能力，找到現在的新股東債權人也會是“竹籃打水一場空”。原來經營公司的股東“金蟬脫殼”。這種行為引起了廣大消費者的強烈不滿，嚴重損害債權人利益，實際上也嚴重貶損了公司登記機關的公信力。

2月10日起實施的《公司登記管理實施辦法》明確，對明顯濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，惡意轉移財產、逃避債務和行政處罰等情形，限制辦理相關公司登記或者備案。北京岳成律師事務所律師岳屾山表示，新規有效限制了職業閉店人的違法行為。

律師岳屾山：《辦法》第二十條規定沒有提到職業閉店人，但是它所涉及的這些形式，確實就是職業閉店人逃避債務的一種方法，所以這個規定對職業閉店人是有很直接的影響。而且《辦法》第二十六條還涉及虛假登記的規定，對于虛假登記的直接責任人有懲罰措施，三年以內不能夠再申請登記，如果是出現虛假登記行為，還可以對他們進行罰款。通過這些規定可以一定程度上讓職業閉店人沒有辦法再通過隨便找一個人來做法定代表人等方式來規避自己的責任。

此外，《辦法》還明確，對于出現上述情況，有關部門可以對已經辦理登記的予以撤銷，對此岳屾山指出：

律師岳屾山：這個是給行政機關賦予了相應的權力，就可以把公司的登記恢復成原樣，你不是找人來背債嗎？以后就可以把它恢復過來，恢復過來你原股東的責任是跑不掉的。

劉俊海表示，新規的實施有助于進一步凈化市場環境，保護消費者合法權益。

中國人民大學法學院教授 劉俊海：《辦法》出臺以后，原來的職業閉店人損害消費者權益套路就玩不靈了。老股東要想逃避債務也是白日做夢了，所以新規有利于嚴肅公司登記程序，維護交易安全，保護消費者合法權益。

除了進一步規范公司登記程序，規治職業閉店人等亂象，此次發布的《辦法》還有諸多亮點內容，例如破解“公司注銷難”，治理“僵尸公司”等。

《辦法》細化了三年過渡期和五年認繳出資期限的具體情形，便利有限責任公司調整出資期限，股份有限公司繳足股款。具體來說，2024年6月30日前登記設立的有限責任公司，剩余認繳出資期限自2027年7月1日起超過五年的，應當在2027年6月30日前將其剩余認繳出資期限調整至五年內。

市場監管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓：股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。

《辦法》對無法調整注冊資本的僵尸公司另冊管理，不再按照登記在冊的公司統計和登記管理，對此肖蕓表示：

市場監管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓：公司因被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷等原因無法調整注冊資本的，公司登記機關對其另冊管理，進一步推動僵尸公司及時退出市場，破解公司治理僵局。

具體來說，《辦法》明確，公司因股東死亡、注銷或者被撤銷導致公司無法辦理注銷登記的，可以由該股東股權的合法繼受主體或者該股東的全體投資人代為依法辦理注銷登記。