聚焦兩會||市場監管總局將規范平臺僅退款、全網最低價等規則，集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題

3月5日，十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”在人民大會堂舉行，國家市場監督管理總局局長羅文接受記者采訪。

羅文表示

今年將著力優化監管方式方法，大力促進平臺經濟健康發展，重點采取以下具體舉措，主要有四個方面。

在平臺規則方面，將堅持以公開公平為原則，促進平臺各方主體互利共贏。

針對平臺濫用僅退款規則，造成商戶貨款兩空的突出問題，將督促平臺明確規則的適用范圍和具體情形，保障商戶正當權益。

針對平臺實施自動跟價、全網最低價規則，造成內卷式競爭的突出問題，將督促平臺規范促銷行為，保障商戶自主經營權。

針對監管制度建設滯后的突出問題，將制定出臺網絡交易平臺規則監管辦法，保障平臺各方主體合法權益。

在平臺收費方面，將堅持以合理透明為目標，著力降低中小商戶負擔。當前平臺內商戶普遍反映，由于名目繁多、計算方法復雜，平臺收費不透明，加上平臺營銷推廣費用上漲快等因素，加重了商戶的成本負擔。針對上述問題，將督促平臺簡化并公示收費項目，優化定價機制，保障商戶知情權，幫助商戶降本增效。與此同時，將制定出臺網絡交易平臺收費行為合規指南，為平臺企業合理收費提供明確指引。

在直播電商方面，將堅持以規范市場秩序為重點，切實保障消費者合法權益。近些年來，我國直播電商行業發展迅速，在方便消費者購物的同時也存在良莠不齊、魚龍混雜的問題，突出的問題是部分主播惡意炒作，搞虛假營銷，假冒偽劣產品現象比較突出，對此消費者反映強烈。針對上述問題，將壓實平臺的審核責任，加強產品質量的專項抽檢，加大監管執法力度，嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳等行為，維護公平競爭秩序，不斷提升網售產品質量。與此同時，今年也將制定出臺直播電商監管辦法，建立監管長效機制，有效規范直播交易行為。

在平臺算法方面，將堅持以向上向善為導向，切實保障新就業形態勞動者合法權益。當前，外賣騎手等新就業群體和消費者都反映，平臺企業存在三個問題，一是算法不透明，二是大數據殺熟，三是刷單炒信，消費者認為這些問題侵害了他們的合法權益。針對上述問題，市場監管部門將積極配合有關部門，加強綜合治理，督促平臺企業提高算法透明度，優化算法規則，切實有力的保障新就業形態勞動者的合法權益。

羅文介紹

市場監管總局今年將集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。

對于涉企亂收費問題，將采取治標與治本相結合的辦法進行整治。

在治標方面，既要重點查處政府部門下屬單位、行業協會、交通物流、網絡平臺等領域的亂收費行為，也要積極推進涉企收費監測點建設，對亂收費問題要做到早發現、早處理。

在治本方面，既要積極開展涉企收費政策措施合規審查，從源頭上抓好治理。同時也要制定出臺亂收費行為處理辦法，真正建立監管長效機制。

對于涉企亂罰款問題，市場監管總局將通過落實過罰相當原則進行糾治。

落實過罰相當原則首先要體現在小過輕罰、大過重罰上。對那些情節輕微、危害小的違法行為要依法從輕處罰，讓執法有溫度；對那些危害人民群眾生命財產安全、危害公共利益、造成惡劣社會影響的要依法從重處罰，讓執法有力度。

落實過罰相當原則同時也要體現在首違不罰、輕微免罰上。