堅持監管規范和促進發展并重——市場監管總局局長羅文“部長通道”上回應市場關切

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議首場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。這是國家市場監督管理總局局長羅文接受媒體采訪。新華社記者 陳曄華 攝

如何治理平臺規則不公平、收費不合理、算法不透明、直播電商亂象頻出等問題？如何規范涉企執法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題？在5日舉行的十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上，市場監管總局局長羅文聚焦加快建設全國統一大市場，為經營主體創造廣闊發展空間，回應了市場關切。

羅文表示，今年將著力優化監管方式方法，大力促進平臺經濟健康發展。平臺規則以公開公平為原則，促進平臺各方主體互利共贏。平臺收費以合理透明為目標，著力降低中小商戶負擔。直播電商以規范市場秩序為重點，切實維護消費者合法權益。平臺算法以向上向善為導向，切實保障新就業形態勞動者權益。

羅文說，針對平臺濫用“僅退款”規則，造成商戶款貨兩空的突出問題，將督促平臺明確規則的適用范圍和具體情形；針對平臺實施“自動跟價”“全網最低價”規則，造成“內卷式”競爭的突出問題，將督促平臺規范促銷行為。

針對目前平臺內商戶普遍反映的成本負擔，羅文表示，將督促平臺簡化并公示收費項目，優化定價機制，保障商戶知情權，助其降本增效。將制定出臺網絡交易平臺收費行為合規指南，為平臺企業合理收費提供明確指引。

對于消費者反映強烈的直播電商部分主播惡意炒作、虛假營銷，假冒偽劣產品等突出問題，羅文表示，將壓實平臺審核責任，加強產品質量專項抽檢，加大監管執法力度，嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳等行為，維護公平競爭秩序，不斷提升網售產品質量。今年將制定出臺直播電商監管辦法，建立健全監管長效機制，有效規范直播交易行為。

針對外賣騎手等新就業群體和消費者普遍反映的平臺企業算法不透明、大數據殺熟、刷單炒信等問題，羅文表示，市場監管部門將積極配合有關部門，加強綜合治理，督促平臺企業提高算法透明度、優化算法規則，切實保障新就業群體和消費者合法權益。

去年市場監管總局組織開展了涉企違規收費專項整治工作，共查處各類主體涉企違規收費案件3042件，責令收費主體退還企業13.6億元。

羅文表示，今年將集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。對于涉企亂罰款，落實過罰相當原則進行糾治，小過輕罰、大過重罰，首違不罰、輕微免罰。去年，市場監管總局出臺了第一批首違不罰、輕微免罰清單，今年還將有序擴大清單范圍，從制度上著手防范“小過重罰”等現象發生。