進(jìn)一步推進(jìn)與國際接軌 新修訂的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有哪些新舉措？

今年6月1日起，我國將施行最新版《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)我國國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

與現(xiàn)行管理辦法相比，修訂后的管理辦法有哪些變化？主要聚焦哪些內(nèi)容？有什么新舉措？市場監(jiān)管總局21日舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。

“采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，即采用國際標(biāo)準(zhǔn)并將其內(nèi)容轉(zhuǎn)化為我國國家標(biāo)準(zhǔn)。”市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長肖寒說，此次修訂參照世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標(biāo)準(zhǔn)組織等相關(guān)規(guī)則，結(jié)合我國實(shí)際，旨在進(jìn)一步規(guī)范采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作，助力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新與競爭的重要手段，日益成為各國博弈焦點(diǎn)。

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對采用國際標(biāo)準(zhǔn)提出了量化目標(biāo)要求，明確到2025年實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王火旺介紹，近年來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）等國際標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)一步強(qiáng)化成員嚴(yán)格履行版權(quán)保護(hù)義務(wù)的要求，再加上我國原先的采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法已不再適應(yīng)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的新形勢、新要求，有必要進(jìn)行修訂。

肖寒介紹，此次管理辦法修訂主要聚焦三方面：厘清所采用國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍以及采標(biāo)主體的范圍，明確采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的全過程管理，強(qiáng)化了遵守版權(quán)政策的相關(guān)要求。

什么是可以采用的國際標(biāo)準(zhǔn)？范圍是什么？

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李治平介紹，為適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，新修訂的管理辦法將可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍限定在三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO、IEC、ITU）制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，不包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，將可采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)范圍限定為國家標(biāo)準(zhǔn)，不包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到實(shí)際工作情況和需要，增加了采用其他國際國外標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長王玉環(huán)介紹，新修訂的管理辦法對采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作加強(qiáng)全過程管理、明確特定要求，包括增加對國際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)跟蹤、適用性分析、驗(yàn)證等要求；增強(qiáng)評估、起草、審核等環(huán)節(jié)要求；縮短采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期；增加采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估要求。

新修訂的管理辦法提出，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者組織、公共利益方等相關(guān)方參與制定和實(shí)施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造有利條件。

讓企業(yè)參與制定和實(shí)施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)不會(huì)給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)？

肖寒表示，生產(chǎn)者、經(jīng)營者等相關(guān)方參與采標(biāo)工作的基本原則是自愿原則，各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將在政策、經(jīng)費(fèi)、人才等方面予以支持，不存在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

肖寒分析，企業(yè)參與制定和實(shí)施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，對于企業(yè)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在兩方面：

一方面，實(shí)施應(yīng)用采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的“通行證”。國際貿(mào)易活動(dòng)中的買賣雙方常常在合同中約定產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將國際標(biāo)準(zhǔn)作為評估產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。我國企業(yè)按照采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和檢驗(yàn)，以及按照采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)的接待與受理、質(zhì)量控制與評價(jià)等各環(huán)節(jié)。

例如，企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，需要依托產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明確設(shè)計(jì)規(guī)范等要求，確認(rèn)原材料、零部件、接口或分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范；在生產(chǎn)完成后，產(chǎn)品出廠或交付之前，企業(yè)還需要依據(jù)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)。

另一方面，對于很多中小微企業(yè)來說，實(shí)施應(yīng)用采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)較之于自主研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)更具經(jīng)濟(jì)性和有效性，是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的重要方法，能使技術(shù)水平快速提升，追趕并達(dá)到國際先進(jìn)水平。