反壟斷執(zhí)法年度“成績單”出爐

全年辦結(jié)壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件11件、審結(jié)經(jīng)營者集中案件643件；聚焦醫(yī)藥、供水、供氣、金融數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺等重點領(lǐng)域，反壟斷執(zhí)法成效顯著；已與我國簽署協(xié)定的23個自由貿(mào)易區(qū)中，19個在協(xié)定中含有競爭章節(jié)或競爭條款，占比達82.6%……國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2024）》（以下簡稱“報告”），給出了我國反壟斷執(zhí)法工作的年度“成績單”。

 

統(tǒng)籌糾治市場壟斷和行政性壟斷

報告顯示，2024年市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌糾治市場壟斷和行政性壟斷，系統(tǒng)加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管，推動反壟斷工作邁上新臺階，競爭政策基礎(chǔ)地位鞏固強化，競爭監(jiān)管執(zhí)法效能進一步提升。

——制止壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位執(zhí)法扎實推進。全年辦結(jié)壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件11件，對1起拒絕、阻礙調(diào)查案件作出行政處罰，罰沒金額1.19億元。

——經(jīng)營者集中監(jiān)管質(zhì)效穩(wěn)步提升。全年審結(jié)經(jīng)營者集中案件643件，無條件批準623件。

——糾治地方保護和市場分割力度明顯加大。全年立案查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件72件。

——公平競爭法規(guī)制度體系持續(xù)完善。全年出臺2部行政法規(guī)，發(fā)布7件反壟斷指南指引。例如，《國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》修訂出臺，大幅提高經(jīng)營者集中申報門檻，新標準施行以來申報數(shù)量同比下降15%，降低了企業(yè)制度性交易成本，促進提高投資并購效率。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，未來將強化執(zhí)法辦案，完善制度規(guī)則，提升執(zhí)法能力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護公平公正市場秩序。

民生領(lǐng)域反壟斷成效顯著

2024年，民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法成效顯著，共查處濫用市場支配地位案件5件，罰沒金額1.069億元，切實維護市場公平競爭和消費者利益，有力推動全國統(tǒng)一大市場建設，服務高質(zhì)量發(fā)展。

從行業(yè)分布來看，供水、供氣等公用事業(yè)領(lǐng)域案件4件，金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域1件。

從行為類型看，涉及限定交易行為4件，搭售或附加其他不合理條件行為2件，拒絕交易行為1件（其中2個案件涉及兩種行為）。

在醫(yī)藥領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門集中力量查辦重大典型案件，新立案調(diào)查3件，及時制止壟斷行為，恢復市場競爭秩序，推動相關(guān)涉案藥品分別降價62%、58%、43%。堅持以案促治、標本兼治，制定《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》，形成長效治理機制。

在公用事業(yè)領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門依法查處供水、供氣領(lǐng)域濫用市場支配地位案件4件，持續(xù)規(guī)范公用事業(yè)領(lǐng)域公平競爭市場秩序，維護廣大經(jīng)營主體和消費者合法權(quán)益。

看數(shù)據(jù)要素市場，依法查處國內(nèi)金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域反壟斷第一案。強化數(shù)據(jù)要素反壟斷執(zhí)法，依法查處國內(nèi)金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域濫用市場支配地位首案，打破相關(guān)市場數(shù)據(jù)壟斷和封鎖行為，恢復公平競爭市場秩序，為信息服務商進入下游市場、豐富產(chǎn)品供給和提高服務質(zhì)量創(chuàng)造條件，促進金融數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，為服務相關(guān)市場高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

看平臺經(jīng)濟，去年市場監(jiān)管部門對壟斷風險高、投訴舉報集中的重點細分領(lǐng)域涉嫌壟斷問題進行核查，依法對相關(guān)平臺企業(yè)開展行政約談，及時回應社會關(guān)切，防范化解壟斷風險。

深化反壟斷國際交流

中國積極對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化反壟斷國際交流，加強務實合作，積極擴大“朋友圈”，公平競爭政策國際影響力和感知度不斷增強。

持續(xù)健全反壟斷多雙邊國際合作機制，合作基礎(chǔ)更加扎實。與意大利、巴基斯坦競爭機構(gòu)簽署合作諒解備忘錄，與澳大利亞、蒙古國簽署競爭領(lǐng)域合作諒解備忘錄。

推動更多自由貿(mào)易協(xié)定納入競爭章節(jié)，公平競爭規(guī)則作用進一步提升。目前，在已與我國簽署協(xié)定的23個自由貿(mào)易區(qū)中，19個在協(xié)定中含有競爭章節(jié)或競爭條款，占比達82.6%。2024年，完成中國—薩爾瓦多自貿(mào)協(xié)定競爭章節(jié)談判，基本完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版競爭章節(jié)談判，就中國—洪都拉斯自貿(mào)協(xié)定競爭章節(jié)文本達成一致，為多雙邊經(jīng)貿(mào)往來營造公平競爭市場環(huán)境。

主動對接世界銀行全球營商環(huán)境成熟度評估等高標準國際規(guī)則，深化全社會公平競爭共識。在市場監(jiān)管總局“優(yōu)化營商環(huán)境”工作專欄，通過專題問答形式全面介紹我國公平競爭治理情況，增進社會各界對反壟斷工作的了解。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，今年將健全公平競爭制度機制，擴大競爭領(lǐng)域制度型開放，深入推進反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。