反壟斷執法年度“成績單”出爐

全年辦結壟斷協議和濫用市場支配地位案件11件、審結經營者集中案件643件；聚焦醫藥、供水、供氣、金融數據和互聯網平臺等重點領域，反壟斷執法成效顯著；已與我國簽署協定的23個自由貿易區中，19個在協定中含有競爭章節或競爭條款，占比達82.6%……國家市場監督管理總局近日發布的《中國反壟斷執法年度報告（2024）》（以下簡稱“報告”），給出了我國反壟斷執法工作的年度“成績單”。

 

統籌糾治市場壟斷和行政性壟斷

報告顯示，2024年市場監管部門統籌糾治市場壟斷和行政性壟斷，系統加強事前事中事后全鏈條監管，推動反壟斷工作邁上新臺階，競爭政策基礎地位鞏固強化，競爭監管執法效能進一步提升。

——制止壟斷協議和濫用市場支配地位執法扎實推進。全年辦結壟斷協議和濫用市場支配地位案件11件，對1起拒絕、阻礙調查案件作出行政處罰，罰沒金額1.19億元。

——經營者集中監管質效穩步提升。全年審結經營者集中案件643件，無條件批準623件。

——糾治地方保護和市場分割力度明顯加大。全年立案查處濫用行政權力排除、限制競爭案件72件。

——公平競爭法規制度體系持續完善。全年出臺2部行政法規，發布7件反壟斷指南指引。例如，《國務院關于經營者集中申報標準的規定》修訂出臺，大幅提高經營者集中申報門檻，新標準施行以來申報數量同比下降15%，降低了企業制度性交易成本，促進提高投資并購效率。

市場監管總局有關負責人表示，未來將強化執法辦案，完善制度規則，提升執法能力，加強統籌協調，維護公平公正市場秩序。

民生領域反壟斷成效顯著

2024年，民生領域反壟斷執法成效顯著，共查處濫用市場支配地位案件5件，罰沒金額1.069億元，切實維護市場公平競爭和消費者利益，有力推動全國統一大市場建設，服務高質量發展。

從行業分布來看，供水、供氣等公用事業領域案件4件，金融數據領域1件。

從行為類型看，涉及限定交易行為4件，搭售或附加其他不合理條件行為2件，拒絕交易行為1件（其中2個案件涉及兩種行為）。

在醫藥領域，市場監管部門集中力量查辦重大典型案件，新立案調查3件，及時制止壟斷行為，恢復市場競爭秩序，推動相關涉案藥品分別降價62%、58%、43%。堅持以案促治、標本兼治，制定《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關于藥品領域的反壟斷指南》，形成長效治理機制。

在公用事業領域，市場監管部門依法查處供水、供氣領域濫用市場支配地位案件4件，持續規范公用事業領域公平競爭市場秩序，維護廣大經營主體和消費者合法權益。

看數據要素市場，依法查處國內金融數據領域反壟斷第一案。強化數據要素反壟斷執法，依法查處國內金融數據領域濫用市場支配地位首案，打破相關市場數據壟斷和封鎖行為，恢復公平競爭市場秩序，為信息服務商進入下游市場、豐富產品供給和提高服務質量創造條件，促進金融數據合規高效流通使用，為服務相關市場高質量發展發揮積極作用。

看平臺經濟，去年市場監管部門對壟斷風險高、投訴舉報集中的重點細分領域涉嫌壟斷問題進行核查，依法對相關平臺企業開展行政約談，及時回應社會關切，防范化解壟斷風險。

深化反壟斷國際交流

中國積極對接高標準國際經貿規則，深化反壟斷國際交流，加強務實合作，積極擴大“朋友圈”，公平競爭政策國際影響力和感知度不斷增強。

持續健全反壟斷多雙邊國際合作機制，合作基礎更加扎實。與意大利、巴基斯坦競爭機構簽署合作諒解備忘錄，與澳大利亞、蒙古國簽署競爭領域合作諒解備忘錄。

推動更多自由貿易協定納入競爭章節，公平競爭規則作用進一步提升。目前，在已與我國簽署協定的23個自由貿易區中，19個在協定中含有競爭章節或競爭條款，占比達82.6%。2024年，完成中國—薩爾瓦多自貿協定競爭章節談判，基本完成中國—東盟自貿區3.0版競爭章節談判，就中國—洪都拉斯自貿協定競爭章節文本達成一致，為多雙邊經貿往來營造公平競爭市場環境。

主動對接世界銀行全球營商環境成熟度評估等高標準國際規則，深化全社會公平競爭共識。在市場監管總局“優化營商環境”工作專欄，通過專題問答形式全面介紹我國公平競爭治理情況，增進社會各界對反壟斷工作的了解。

市場監管總局有關負責人表示，今年將健全公平競爭制度機制，擴大競爭領域制度型開放，深入推進反壟斷法治監管、信用監管和智慧監管，切實提升監管執法效能，促進經濟持續回升向好。