破壁壘 暢循環 激活力——市場監管總局詳解“十四五”全國統一大市場建設“成績單”

國務院新聞辦公室22日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期市場監管高質量發展成就。“十四五”以來，全國市場監管系統堅持監管規范和促進發展并重，市場環境更有活力、更加公平，為推進全國統一大市場建設、推動經濟社會高質量發展提供有力保障。

8月22日，國務院新聞辦公室在北京舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，國家市場監督管理總局局長羅文，國家市場監督管理總局副局長柳軍，國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇，國家藥品監督管理局副局長楊勝介紹“十四五”時期市場監管高質量發展成就，并答記者問。新華社記者 金良快 攝

營商環境持續優化 有效激活企業活力

發布會上的數據顯示，“十四五”以來，我國企業凈增1999.9萬戶，個體工商戶凈增3394.6萬戶。

市場監管總局局長羅文介紹，“十四五”時期，市場監管總局不斷優化事前事中事后監管機制，為各類經營主體提供公平公正的競爭環境，有效激發了經營主體的發展動力和創新活力。

市場準入更加規范。深化注冊資本認繳登記制度改革，遏制天價出資、超長出資、盲目出資等市場亂象，有效提升注冊資本“含金量”；推行登記注冊“實名認證”，防范打擊惡意逃廢債行為，擰緊登記管理“安全閥”；發布全國統一的市場準入負面清單，優化設置登記事項“紅綠燈”。

市場退出更加順暢。進一步推進企業注銷便利化，為企業退出市場提供操作性更強的行政指導；全面實施經營主體簡易注銷登記，確保無債權債務經營主體能夠通過簡易程序，最短21天就可以退出市場。

企業辦事更加高效。持續壓縮企業開辦時間，推廣企業開辦全程網上辦；推動開辦餐飲店、企業信息變更、企業遷移登記、“個轉企”等“高效辦成一件事”，開辦餐飲店時間由過去的37天減少至現在的15天，企業信息變更材料由23份精簡至6份。

監管執法效能提升 市場秩序持續向好

良好的市場秩序是促進經營者健康發展和消費者放心消費的重要保障。

市場監管總局副局長柳軍說，“十四五”期間，市場監管部門不斷強化監管執法和綜合治理，積極提升經營主體合規能力，堅決維護消費者合法權益，全國市場秩序得到了有效規范。

數據顯示，整個“十四五”期間，全國市場監管部門共處理投訴舉報8902.8萬件，為消費者挽回經濟損失217.1億元；全國消協組織共受理消費者投訴574.9萬件，挽回經濟損失57.8億元。

國家藥監局副局長楊勝介紹，“十四五”期間，我國全方位筑牢藥品安全底線，全鏈條支持醫藥產業高質量發展，全覆蓋保障人民群眾用藥需求。“目前，我國醫藥產業規模位居全球第二位，創新藥在研數目達到全球的30%左右。”

進一步優化臨床急需境外新藥的審評審批程序，讓我國患者更早更快地享受到全球最新藥物研發成果。“十四五”以來，共批準387個兒童藥品、147個罕見病藥品上市，有效滿足了重點人群的用藥需求。

8月22日，國務院新聞辦公室在北京舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，國家市場監督管理總局局長羅文，國家市場監督管理總局副局長柳軍，國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇，國家藥品監督管理局副局長楊勝介紹“十四五”時期市場監管高質量發展成就，并答記者問。這是記者在現場提問。新華社記者 金良快 攝

夯實法治根基 建設好全國統一大市場

“我國市場規模龐大、發展空間廣闊，發揮好這個優勢，需要大力破除地方保護、及時防止和制止市場壟斷，維護好、建設好全國統一大市場。”羅文說，經過不懈努力，暢通和做強國內大循環方面形成了一系列有效的保障機制，消除了一系列制約要素資源流動的堵點卡點。

破除地方保護、維護統一大市場的制度更加健全。推動反壟斷法實現頒布15年后的首次大修，第三次修訂反不正當競爭法，將強化競爭政策基礎地位上升為法律規定，適應了我國新形勢下反壟斷反不正當競爭需要。推動出臺《公平競爭審查條例》，實現國家、省、市、縣四級政府審查全覆蓋，對以行政手段干預市場行為強化了制度約束。

加大“非理性”競爭綜合整治力度，強化對企業間過度低價競爭的規范引導。“持續開展制止濫用行政權力排除、限制競爭專項執法，發現和廢除了阻礙要素流動的政策措施4218件，查處行政性壟斷案件239件，及時糾治了地方保護、市場分割等突出問題。”羅文說。

圍繞平臺經濟健康發展，市場監管總局副局長鄧志勇說，堅持管促結合、剛柔并濟，維護網絡交易秩序、凈化網絡市場環境，把規矩“劃清楚”、對亂象“出重拳”、將服務“送上門”。

市場監管總局會同相關部門持續開展網絡市場監管專項行動。突出強化直播電商亂象治理，加大違規行為監測處置力度。督促網絡交易平臺全面取消不合理限制、提升收費合理性和透明度，要求外賣平臺規范促銷行為、理性參與競爭、共建良好生態。

“我們將繼續聚焦縱深推進全國統一大市場建設這一重要改革任務，以更大力度破除地方保護和市場分割，以更實舉措維護公平競爭市場秩序，全力推動全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。”羅文說。