完善“內卷式”競爭長效治理機制市場監管總局發布2025年十大制度建設成果

近日，市場監管總局召開專題新聞發布會，發布2025年綜合整治“內卷式”競爭十大制度建設成果（以下簡稱十大成果），其中既有法律法規的健全完善也有部門規章的細化落地，既有強制性規定也有指導性文件，既有對內監管的強化也有對外標準的銜接，形成了覆蓋事前、事中、事后全鏈條的治理閉環，為各類經營主體創新發展提供了堅實的制度保障。

十大成果中，《反不正當競爭法》針對“刷評炒信”、經營者鉆平臺規則“空子”、雇傭“網絡水軍”惡意中傷其他經營者等行為加強規制，進一步完善商業詆毀行為的認定規則，將商業詆毀對象由“競爭對手”拓展為“其他經營者”，將平臺經營者強迫平臺內經營者以低于成本的價格銷售商品、濫用平臺規則實施虛假交易等“內卷式”惡性競爭行為納入規制范圍。《強制注銷公司登記制度實施辦法》通過規范強制注銷公司登記程序，有序清理失信主體，暢通市場退出渠道，提高市場退出質量和效率；自2025年10月10日該辦法實施以來，截至2025年12月底，全國已有29.49萬戶公司被登記機關啟動強制注銷。

《公平競爭審查條例實施辦法》督促和指導各地區、各部門對擬出臺的涉及產業發展、招商引資、政府采購、招標投標等方面的政策措施落實公平競爭審查責任，防止違規出臺政策措施干預市場公平競爭。《互聯網平臺反壟斷合規指引（征求意見稿）》支持和引導平臺企業加強反壟斷合規管理，對新型壟斷風險作出明確提示，賦能平臺企業更好地識別和防范壟斷風險，保護市場公平競爭。

《關于提升網絡交易平臺產品和服務質量的指導意見》聚焦產品創新和服務標準化，強化平臺和經營者的主體責任，優化維權服務，讓群眾購物更加放心，推動有關行業從“內卷”競爭向質量提升轉型。《外賣平臺服務管理基本要求》規定外賣平臺服務管理的總體要求，包括商戶管理、價格行為、配送員權益保障、消費者權益保護，以及投訴、申訴及處置等要求，提升服務質量，減少無序競爭。

《網絡銷售重點工業產品質量安全監督管理規定》明確重點工業產品電子商務經營者的質量安全責任和義務，將電子商務平臺成熟的質量管控措施制度化，填補網售工業產品質量安全監管制度空白，更好保障重點工業產品質量安全，維護消費者合法權益。《新能源汽車、鋰電池和光伏產業標準提升行動方案》部署167項“新三樣”領域國家標準研制，以質量安全、能效能耗、分級分類標準研制，推動治理“新三樣”“內卷式”競爭；累計發布57項相關國家標準，其中新能源汽車領域發布電動汽車遠程服務、換電安全要求、傳導充放電系統等13項國家標準，支撐電動汽車遠程操作、車網互動、換電等技術發展；鋰電池領域發布鋰電池編碼規則等2項國家標準，支持鋰電池產品追溯，助力守牢鋰電池安全底線；在光伏領域發布綠色產品評價、地面用光伏組件等42項國家標準，規范光伏組件產品質量性能和綠色評價指標要求，支撐光伏產品綠色低碳發展。

《關于穩步擴大標準制度型開放的若干措施》加強營商環境重點領域標準體系建設，提高重點服務領域中外標準一致性程度，推動數字經濟領域國際標準制定，著力提升標準化對外開放水平。《關于進一步推進內外貿產品“同線同標同質”工作的公告》倡導各方合理完成“三同”產品認定，特別是通過持續推進國內外認證銜接融合相關工作，打通內外貿多元渠道，減少低質“內卷式”競爭，助力企業高質量發展。

“從實施效果看，這批制度已初步展現出協同發力的良好態勢。平臺‘補貼大戰’‘全網最低價’等現象得到遏制，市場退出更加順暢，‘新三樣’標準體系加快構建，有力推動企業從拼價格向拼質量、拼創新轉變。”市場監管總局競爭協調司副司長趙春雷表示，下一步，市場監管總局將推動修改《價格法》等基礎法律，健全完善規范“內卷式”競爭的法律和政策工具，加強已出臺制度標準的宣貫實施，依法依規治理企業低價無序競爭，持續優化市場競爭生態，推動形成優質優價、良性競爭的市場秩序。