市場監(jiān)管總局公布第四批市場監(jiān)管服務型執(zhí)法典型案例

近期，市場監(jiān)管總局持續(xù)縱深推進服務型執(zhí)法，各地市場監(jiān)管部門堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結合，全力推進服務型執(zhí)法各項工作舉措落地見效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務經濟社會高質量發(fā)展。現(xiàn)選取3起典型案例予以公布。

一、山東省青島市李滄區(qū)市場監(jiān)管局幫扶非遺香油坊“破繭重生”

【基本案情】“永喜”“永芳”“永嶺”三家香油坊，是植根于山東省青島市李滄區(qū)百年李村大集的傳統(tǒng)手藝，傳承三代，以古法小磨工藝著稱，2020年被認定為非物質文化遺產，每逢大集，排隊買香油的隊伍能繞到巷尾。三家香油坊在改造前持有食品經營許可證，允許現(xiàn)場制售，但因無法達到食品小作坊登記條件，其產品只能局限于集市現(xiàn)售，無法進入商超等渠道，發(fā)展陷入瓶頸。為助力傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)新的發(fā)展，青島市李滄區(qū)市場監(jiān)管局成立幫扶專班，通過邀請專家現(xiàn)場指導，設計低成本改造方案，指導油坊建設現(xiàn)代工藝生產線，完成規(guī)范化改造，保住了傳統(tǒng)工藝的文化根脈，探索出一條“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中傳承”的可行路徑。

【典型意義】一是推動執(zhí)法理念從“管理”向“服務”深刻轉型。指導三家非遺香油坊建立全流程追溯體系，實現(xiàn)“經驗生產”向“標準生產”轉變。提供“一站式”幫辦服務，開辟綠色通道，全程指導材料填報與現(xiàn)場準備，實現(xiàn)登記辦理“零跑腿、一次好”。積極延伸服務鏈條，幫助對接商超、餐飲及電商平臺等，助力非遺香油走出集市、進入現(xiàn)代流通體系，提升銷售額。二是探索出服務型執(zhí)法新的實踐樣本。本案中，市場監(jiān)管部門提煉出“精準識別需求—科學定制方案—全程跟進服務—深度培訓賦能—鏈接市場資源”五步工作法，形成了“診斷—定制—賦能”全周期幫扶機制，推動工作重心從“事中事后查處”向“事前事中事后全程服務”轉移，為服務傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)現(xiàn)代高質量發(fā)展提供了實踐范本。

二、廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂縣市場監(jiān)管局查辦平樂縣建云鮮肉店生產經營腐敗變質食品案

【基本案情】2025年5月，廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂縣市場監(jiān)管局通過線上視頻巡查、線下暗訪核查，結合舉報線索，對平樂縣建云鮮肉店開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該加工點冷庫、冰柜內存儲的豬、牛、羊肉顏色發(fā)黑、散發(fā)惡臭，隨即進行抽樣檢驗。檢驗結果顯示，8個批次樣品中有6個批次揮發(fā)性鹽基氮項目不符合食品安全標準。經進一步查明，涉案不合格肉品共計25.688噸，貨值金額達60.579萬元。當事人生產經營腐敗變質食品，涉案金額較大、社會影響惡劣，涉嫌刑事犯罪，廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂縣市場監(jiān)管局依法將該案移送公安機關。2025年6月30日，桂林市平樂縣公安局正式立案偵查。目前，當事人已被刑事拘留。案后，桂林市平樂縣市場監(jiān)管局迅速開展專項整治，對轄區(qū)內15個農貿市場、農村集市的肉類經營戶共103戶進行了排查，開展專題宣傳11次，上門合規(guī)輔導241戶次。

【典型意義】推行服務型執(zhí)法，絕不是要弱化執(zhí)法。對危害人民群眾生命財產安全、危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為，必須依法從嚴處罰。一是突出風險預防，筑牢源頭防線。本案中，市場監(jiān)管部門依托“線上巡查+線下核查”機制，對視頻巡查發(fā)現(xiàn)的可疑情況及群眾舉報線索迅速開展實地核查，及時發(fā)現(xiàn)并鎖定違法加工點，為食品安全防控筑牢第一道防線。二是強化全鏈條打擊，及時阻斷重大風險。針對當事人生產經營腐敗變質肉類數(shù)量大、貨值高、社會危害性大等情形，依法移送公安機關追究刑事責任，同時配合深挖徹查違法產業(yè)鏈，有力震懾違法犯罪行為。三是注重舉一反三，推動行業(yè)規(guī)范提升。案后及時開展區(qū)域性專項整治，圍繞肉品來源、檢疫證明、“三防”設施等重點環(huán)節(jié)進行全面排查。同時，組織普法宣講和上門指導，督促經營主體合規(guī)經營，實現(xiàn)“查處一起、規(guī)范一片”，有效提升農村肉類行業(yè)規(guī)范化水平和食品安全保障能力。

三、四川省攀枝花市西區(qū)市場監(jiān)管局查辦成都梯安安電梯有限公司未按照安全技術規(guī)范要求進行電梯維護保養(yǎng)案

【基本案情】2025年4月24日，四川省攀枝花市西區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對江山名筑小區(qū)電梯進行檢查，發(fā)現(xiàn)成都梯安安電梯有限公司維保人員擅自委托非本公司工作人員對該小區(qū)19臺電梯進行維保，同時在未進行任何維護保養(yǎng)的情況下在電梯維保記錄和公示記錄上代為填寫記錄和簽名。經查，當事人未按照安全技術規(guī)范要求進行電梯維護保養(yǎng)的行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》規(guī)定，西區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《川渝市場監(jiān)督管理領域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》，責令當事人改正違法行為并處罰款34300元。案后，四川省攀枝花市西區(qū)市場監(jiān)管局迅速對轄區(qū)維保單位開展全面排查，目前累計查辦電梯虛假維護保養(yǎng)案件7件。

【典型意義】一是在服務民生中加大執(zhí)法力度。電梯安全無小事，與群眾出行安全息息相關。本案執(zhí)法部門從電梯維保入手，通過案件查處，督促電梯維保單位保證電梯維護保養(yǎng)質量和維保信息填寫真實性，筑牢電梯安全責任鏈條。同時，通過對轄區(qū)開展全面排查，依法查處違法案件，向社會清晰傳遞對電梯虛假維護保養(yǎng)違法行為的“零容忍”態(tài)度。二是在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)服務溫度。針對此類虛假維保行為，組織召開轄區(qū)電梯維保單位和使用單位行政約談會，通報典型案件，指導電梯維保單位建立規(guī)范的維保臺賬管理制度和內部質量控制流程，規(guī)范電梯維保單位以降低維保標準來支撐“內卷式”低價中標的行為，強化全鏈條安全主體責任，規(guī)范行業(yè)秩序。