市場監管總局以普法賦能法治化營商環境建設取得新成效

“八五”普法規劃實施以來，國家市場監督管理總局認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，緊密結合市場監管工作實際，將法治宣傳教育深度融入監管執法、服務發展的全過程，為營造市場化、法治化、國際化營商環境，推動高質量發展筑牢堅實法治根基。

【典型案例】以賽促學、以賽促宣、以賽促干——市場監管總局連續組織舉辦三屆全國市場監督管理法律知識競賽，累計吸引近百萬人次參與，成為市場監管普法工作的亮麗名片。這場持續深耕的普法實踐緊扣市場監管事業發展需求，建成包含13000余道試題的專項題庫，覆蓋市場監管系統領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規。試題不僅緊跟法律法規規章立改廢釋最新動態，還將大量真實執法案例改編入庫，推動理論與實踐深度融合、知識與運用有效銜接。

競賽設置學習、初賽、復賽、決賽環節，支持參賽者反復學習、三次答題，形成“先練后賽、以練促學”的良性機制。第三屆競賽期間，高峰時段同時在線答題人數超7000人，日答題量突破5萬人次，平臺日瀏覽量達10萬人。備賽與參賽的過程，促使市場監管干部系統梳理、深度學習法律知識，法治素養在“比學趕超”中持續提升。

在全國競賽的示范帶動下，各地掀起了學法用法熱潮。江蘇、浙江、廣東等地乘勢而上，進一步開展本區域法律知識競賽；上海、黑龍江等地通過專題培訓、集中學習等方式進一步強化學習。

從“紙面上的法律”到“行動中的法律”，法律知識競賽是市場監管系統踐行“誰執法誰普法”普法責任制的生動注腳。競賽不僅是一場階段性賽事，更成為激發學法熱情、發現優秀人才的重要平臺。市場監管部門正通過以賽促學，推動法律法規學習常態化、長效化，持續推動市場監管領域法治宣傳教育走深走實，為推進市場監管法治建設注入持久力量。

【成績單】“八五”普法以來，全國市場監管干部依法行政水平持續提升，經營主體守法經營意識日益深化，全社會法治素養進一步提高，市場秩序持續向好，法治化營商環境不斷優化。

著力健全機制，普法宣傳制度基礎不斷夯實。

——加強普法頂層設計，印發實施《法治市場監管建設實施綱要（2021—2025年）》《全國市場監管系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》及《市場監管系統領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單》，為全系統開展普法工作明確了重點，作出了系統部署。

——嚴格執行普法責任制，各地市場監管部門因地制宜制定配套規劃和年度責任清單，形成“黨組織有力領導、法治機構牽頭、業務部門主責、全員共同參與”的“大普法”格局，推動實現“法治工作全局化、全局工作法治化”。

——強化執法尺度統一，聯合最高人民法院發布《行政執法標準與行政審判觀點（一）（二）》，促進行政執法與司法標準相統一。研究出臺《市場監督管理若干法律疑難問題指引（一）》，為基層執法提供清晰明確指引。出臺《市場監管領域預防與實質化解行政爭議工作指南》，從源頭減少行政爭議。

——建立普法聯系點制度，深入開展“法治下基層”活動，推動立法下基層、執法監督下基層、普法下基層，從各地篩選出工作基礎好、積極性高的基層聯系點82個，組織召開“法治下基層”現場會，讓法治服務直達基層末梢。

聚焦重點領域，為行業治理持續注入法治動能。

——深耕公平競爭法治宣傳。持續開展“反壟斷合規講堂”“公平競爭政策進黨校”等普法活動。對各級政府部門5萬余名從事公平競爭審查干部開展普法宣傳解讀工作，累計4萬余人參加全國公平競爭審查業務競賽。陜西省開展反壟斷政策普法宣講活動，先后為省檢察院、省衛生健康委等10個省級部門和地市開展業務培訓，持續增強政府部門反壟斷意識及能力。北京市開展公平競爭政策“進黨校、進機關、進企業”活動，組織各類培訓超160場，培訓超20萬人次。

——緊扣食品安全重點領域開展普法宣傳。近年來市場監管總局通過國務院食安辦“兩微一端一號”新媒體宣傳矩陣上傳食品安全普法信息2900余條，發布短視頻100余個，粉絲量超70萬，閱讀量超5000萬。廣西北海市組建“八桂食安”女民兵護衛隊，開展日常巡查156次、聯合執法28次，發放科普手冊1500余份，覆蓋群眾8000余人次。

——指導地方創新實踐亮點紛呈。浙江杭州市推出AI主播“杭小杰”、維權數字人“杭小消”及全國首個AI首席知識產權官“杭知AI”，以人工智能為普法宣傳賦能。江蘇徐州市創新“五心”普法模式，開展“三走進三送”活動，解決涉法涉訴問題425個。

——針對“一老一小”、農村群體、新業態群體等重點對象，推行“菜單式”精準普法。吉林四平市聚焦養老機構、幼兒園食品安全，采用“法規解讀+實操指導+案例警示”三維培訓模式，累計培訓超1000人次。黑龍江佳木斯市圍繞春耕備耕開展“法治護農”行動，年均惠及農戶和經營主體超2萬戶。

創新載體形式，讓法治強音傳遍千家萬戶。

——深化“執法+普法”融合共生，全面推行說理式執法，將普法融入執法全流程。內蒙古包頭市推行執法普法融合，定期召開集體約談會、政企聯席會議，開展針對性普法宣傳，實現“執法一次、普法一片”。

——打造特色普法陣地集群，指導各地構建“沉浸式、體驗式、互動式”普法場景。浙江寧波市特種設備安全宣教中心作為浙江省市場監管法治宣傳教育示范基地暨寧波市“雙普”教育基地，自揭牌運行以來，累計接待超6000人次。

——推動“互聯網+普法”深度融合，構建全媒體宣傳矩陣。北京市打造《競爭守護者》短劇等融媒體作品，全網播放量超3300萬次。福建福州市市場監管抖音號發布作品759個，“整治網紅外賣”等話題播放量達4.4億次。