國家質檢總局2002年第31號總局令《進出境水產品檢驗檢疫管理辦法》

《進出境水產品檢驗檢疫管理辦法》已經2002年10月18日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2002年12月10日起施行。

局長

二○○二年十一月六日

進出境水產品檢驗檢疫管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強進出境水產品檢驗檢疫及監督管理，保證進出境水產品的質量安全衛生，保護漁業生產安全和人體健康，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品衛生法》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出境水產品的檢驗檢疫及監督管理。

第三條 本辦法所稱水產品是指供人類食用的水生動物（不含活水生動物及其繁殖材料，下同）及其制品，包括頭索類、脊椎類、甲殼類、脊皮類、脊索類、軟體類等水生動物和藻類等水生植物及其制品。 

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出境水產品檢驗檢疫和監督管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區進出境水產品的檢驗檢疫和監督管理工作。

第二章　進境檢驗檢疫

第五條 檢驗檢疫機構依據國家法律、行政法規和國家質檢總局規定以及我國與輸出國家或者地區簽訂的雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求，對進境水產品實施檢驗檢疫，必要時組織實施衛生除害處理。

第六條 國家質檢總局對進境水產品實行檢疫審批制度。進境水產品的貨主或者其代理人應當在貿易合同簽訂前辦理檢疫審批手續，取得《進境動植物檢疫許可證》。未取得《進境動植物檢疫許可證》的水產品，不得進口。

第七條 國家認證認可監督管理部門對列入《實施企業注冊的進口食品目錄》的水產品，實施國外生產加工企業注冊登記制度。列入《實施企業注冊的進口食品目錄》的水產品，未獲得的國外生產加工企業注冊登記的，不得進口。

第八條 國家質檢總局可以根據需要，派員到輸出國家或者地區進行進境水產品預檢。

第九條 進境水產品必須從國家質檢總局認可的口岸進境。

水產品的進境口岸應當具備下列條件：

（一）具有與進境水產品數量、規模相適應的存儲庫；存儲庫應當符合《進境水產品存儲庫檢驗檢疫要求》（見附件1），并經所在地的直屬檢驗檢疫局備案；

（二）口岸檢驗檢疫機構具備實施進境水產品檢驗檢疫的必要專業技術人員和設施。

第十條 水產品進境前或者進境時，貨主或者其代理人應當持進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區官方簽發的檢驗檢疫證書正本、原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等相關單證向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。對列入《實施企業注冊的進口食品目錄》的水產品，報檢時還應當提供注冊編號。

水產品隨附的輸出國家或者地區官方檢驗檢疫證書，應當符合《進境水產品輸出國家或者地區官方檢驗檢疫證書基本要求》（見附件2）。

第十一條 檢驗檢疫機構對貨主或者其代理人提交的相關單證進行初步審查，符合要求的，正式受理報檢，并對《進境動植物檢疫許可證》審批數量進行核銷。有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

（一）未依法辦理檢疫審批手續取得《進境動植物檢疫許可證》或者《進境動植物檢疫許可證》無效的；

（二）無輸出國家或者地區官方簽發的檢驗檢疫證書或者檢驗檢疫證書不符合要求的；

（三）對列入《實施企業注冊的進口食品目錄》中的水產品，其生產企業未獲得注冊登記的。

第十二條 來自疫區的裝運進境水產品的運輸工具，應當在進境口岸檢驗檢疫機構的監督下實施防疫消毒處理；未經檢驗檢疫機構許可，任何單位或者個人不得擅自將進境水產品卸離運輸工具。

第十三條 檢驗檢疫機構應當按照下列要求對進境水產品實施現場檢驗檢疫，并按照規定采集或者抽取樣品，供實驗室檢測用： 

（一）核對單證并查驗貨物；

（二）查驗包裝是否符合《進境水產品包裝基本要求》（見附件3）；

（三）實施易滋生植物害蟲的進境鹽漬或者干制水產品的植物檢疫。

第十四條 進境水產品經現場檢驗檢疫有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

（一）貨證不符或者貨物不符合檢驗檢疫要求的；

（二）腐敗變質或者受有毒有害物質污染的；

（三）包裝不符合《進境水產品包裝基本要求》的。

第十五條 經現場檢驗檢疫合格的進境水產品，應當運往經直屬檢驗檢疫局備案的水產品存儲庫存放、以備實驗室檢測，未經允許，不得擅自調離、加工。

第十六條 凡列入國家公布的年度殘留物質監控計劃的進境水產品，檢驗檢疫機構除按照規定完成必要的實驗室檢測外，還必須按照年度殘留物質監控計劃要求進行實驗室檢測。

第十七條 檢驗檢疫機構應當按照規定對樣品進行感官、理化、微生物實驗室檢測，并根據進境水產品的風險程度確定具體的檢測項目。

第十八條 進境口岸檢驗檢疫機構根據實驗室檢測結果，按照簽證管理規定分別進行以下處理：

（一）檢驗檢疫合格的，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》；

（二）檢驗檢疫不合格的，簽發《入境貨物檢驗檢疫處理通知書》，并監督作無害化處理或者退回、銷毀。

貨主需要對外索賠的，可以向進境口岸檢驗檢疫機構申請簽發相關證書。

第三章　出境檢驗檢疫

第十九條 檢驗檢疫機構依據我國法律、行政法規、國家質檢總局規定和我國與輸入國家或者地區簽訂的雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄以及輸入國家或者地區官方檢驗檢疫要求，對出境水產品實施檢驗檢疫。

第二十條 國家質檢總局對出境水產品實施殘留物質監控制度。凡列入國家公布的年度殘留物質監控計劃的出境水產品，檢驗檢疫機構除按照規定完成必要的實驗室檢測外，還必須按照年度殘留物質監控計劃要求進行實驗室檢測。

第二十一條 國家認證認可監督管理部門對出境水產品生產、加工、存放企業實施衛生注冊登記制度。未獲得衛生注冊登記的水產品生產企業，不得生產、加工、存放出境水產品。

第二十二條 輸入國家或者地區政府主管當局對我國出境水產品生產企業有注冊要求的，由國家認證認可監督管理部門統一對外推薦申請國外注冊，并公布獲得國外注冊的企業名單。

第二十三條 水產品出境前，貨主或者其代理人應當按照出入境檢驗檢疫報檢規定向產地檢驗檢疫機構報檢。

第二十四條 經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構按照簽證管理規定簽發有關證單；輸入國家或者地區對檢驗檢疫證書有明確要求的，按照其要求出具相關檢驗檢疫證書。

經檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構簽發不合格通知單，并分別作如下處理：

（一）安全、衛生項目不合格的，不準出境；

（二）其他項目不合格的，允許作技術處理；經技術處理后，可以重新報檢。

第二十五條 檢驗檢疫機構按照國家質檢總局有關規定，對經檢驗檢疫的出境水產品加施檢驗檢疫標志或者封識。

第二十六條 經產地檢驗檢疫的出境水產品，出境口岸檢驗檢疫機構在口岸查驗時發現貨證不符或者證單內容不符合規定要求的，不予放行。

第二十七條 檢驗檢疫機構依據《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》和《出口水產品加工企業注冊衛生規范》及國外相關規定，建立對出口水產品生產、加工、存放企業日常監督管理制度，對出口水產品養殖、生產、加工、存放等過程實施監督管理。對違反監督管理要求的養殖、生產、加工、存放企業，檢驗檢疫機構按照有關規定予以處理。

第二十八條 檢驗檢疫機構依據有關法律法規和國家質檢總局規定，可以對出境水產品實施監裝。

第二十九條 出境水產品檢驗檢疫有效期為：

（一）冷卻（保鮮）水產品：2天；

（二）干凍、單凍水產品：4個月；

（三）其他水產品：6個月 。

出境水產品超過檢驗檢疫有效期的，必須重新申請報檢。

第四章　風險預警管理

第三十條 國家質檢總局按照有關規定對進出境水產品實施風險預警管理制度。

第三十一條 已經被采取風險預警措施或者快速反應措施的進出境水產品，除執行本辦法相關規定外，還應當符合風險預警管理的有關規定。

第五章  附  則

第三十二條 對違反本辦法規定的，依照有關法律法規的規定予以處罰。

第三十三條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2002 年12月10日起施行。原國家進出口商品檢驗局1996年4月12日公布的《出口水產品檢驗管理規定》（國檢檢〔1996〕82號）同時廢止。

 

附件1：

進境水產品存儲庫檢驗檢疫要求

一、存儲庫的基本條件

（一）交通運輸便利、位于進境口岸轄區范圍內，具備有方便搬運的運作空間，庫容量達3000噸；

（二）庫區周圍無污染源，符合環保要求，路面平整、不積水且無裸露的地面；

（三）具備防蟲、防鼠、防霉設施。庫內無污垢、無異味、環境衛生整潔，布局合理；

（四）擬用于保存冷凍水產品的存儲庫必須是水產品專用冷庫，不得與其他產品混用。庫房溫度應當達到-18℃以下，晝夜溫差不超過1℃。應當設有溫度自動記錄裝置，庫內應當裝備非水銀溫度計；

（五）建議包括以下內容的衛生質量體系：

1. 衛生質量方針和目標；

2. 組織機構及其職責；

3. 生產管理人員要求；

4. 環境衛生要求；

5. 庫房（冷庫）及設施衛生要求；

6. 儲存、運輸衛生要求；

7. 有毒、有害物質的控制；

8. 質量記錄；

9. 質量體系內部審核。

二、進庫管理

（一）存儲庫對入庫的進境水產品需查驗檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》第一聯正本，并保留其復印件。

（二）發現進境水產品有以下情況者，一律不許進庫，并及時通知有關檢驗檢疫機構。

1. 貨證不符、散裝、拼裝或者中性包裝的；

2. 腐敗變質或者有異味的。

（三）不同產品（包括不同品種、不同產地、不同進庫時間、不同貨主）不得在庫內的統一區域混合堆放，同時不得與國內生產的貨物同放于同一庫內。庫房內應當保持整潔，不準放置障礙物。

（四）存儲庫應當建立入庫登記核查制度，指定專人負責管理進境水產品的入庫登記（包括貨物資料和貨主資料的登記）、衛生與防疫工作，并配合檢驗檢疫機構的檢查監督。

（五）存儲庫須填寫《進境水產品存儲庫質量監督管理手冊》（以下簡稱《手冊》），以便檢驗檢疫機構核查。

三、出庫管理

（一）存儲庫對出庫的進境水產品需查驗檢驗檢疫機關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》第一聯正本，并保留復印件。

（二）產品出庫時, 由專人負責做好出庫登記。

（三）產品出庫后及時清理殘留物并進行必要的消毒處理。

四、監督管理

（一）存儲庫應當為檢驗檢疫人員的工作提供必要的設備和條件。檢驗檢疫機構依法對存儲庫實施檢疫監督時，存儲庫須密切配合，不得隱瞞情況拒絕接受檢查。

（二）存儲庫的監督管理工作由直屬檢驗檢疫局組織實施，其內容包括：定期或者不定期派員到存儲庫檢查進境水產品存儲的情況、有關的出入庫登記、質量體系的運轉情況、遵守檢驗檢疫法律法規的情況，包括有無存放非法進境水產品或者發現非法進境水產品不如實向檢驗檢疫機構報告，以及貨物存放期間是否擅自開拆損毀檢驗檢疫標志、封識等情況。

（三）檢驗檢疫機構在檢查時，發現存儲庫有違反有關規定的，應當責令其限期改正；情節嚴重的，可以作出警告、暫停存儲進境水產品或者取消存儲庫資格。

（四）存儲庫應當定期將上月出入庫進境水產品的統計表報檢驗檢疫機關，并由檢驗檢疫機構核對。

（五）存儲庫因修繕其他原因需要改變結構時，應當取得檢驗檢疫機構的同意并在其指導下作好防疫工作。 

（六）進境水產品入出庫裝卸過程中的廢棄物，須按照檢驗檢疫機構的要求，集中在指定地點作無害化處理。

 

附件2：

進境水產品輸出國家或者地區官方

檢驗檢疫證書基本要求

一、證書上應當標明：品名（包括學名）、產地、捕撈區域、加工方式、生產加工企業名稱及注冊號、出證部門；注明運輸工具（船名、航班號、集裝箱號等）、封識號、發貨人、收貨人、數/重量、生產日期。

二、檢驗檢疫證書不得涂改，須有官方印章及官方檢驗檢疫人員簽名，目的地須標明為中華人民共和國。

三、每一批水產品須有一份檢驗檢疫證書正本。證書用語必須具備中英文對照。

四、證書應當載明以下內容：

茲證明：This is to certify that:

1. 上述產品來自主管當局注冊的企業。The above fishery products were come from the establishment approved by competent authority.

2. 該產品是在衛生條件下生產、包裝、儲藏和運輸，并置于主管當局監督之下。The products were produced, packed, stored, and transported under sanitary condition, which were under the supervision of competent authority.

3. 該產品經主管當局檢驗檢疫，未發現中國規定的有害病菌、有毒有害物質和異物。The products were inspected and quarantined by competent authority and not found any pathogenic bacteria,harmful substances and foreign substances regulated in the P.R.China.

4. 該產品符合獸醫衛生要求，適合人類食用。The products meet veterinary sanitary requirements and fit for human consumption.

 

Date of Issue 簽發日期

Stamp蓋章

 

Offical Veterinary Signature官方獸醫簽字

 

附件3：

進境水產品包裝基本要求

進境水產品除應當有完好且不易破損的外包裝及全新無毒、無害的內外包裝，為保障消費者的知情權，內外包裝上還應當有牢固、清晰、易辨的中英文標識，標明以下內容：

一、水產品的商品名和學名、規格、生產日期、批號和保存條件；

二、生產方式，包括海水捕撈、淡水捕撈養殖；

三、生產地區，包括海洋捕撈者的捕撈海域、淡水捕撈者的來源國家或者地區、養殖產品的最后繁育階段所在國家或者地區；

四、生產加工廠名稱及注冊號；

目的地必須注明為中華人民共和國。