國家質(zhì)檢總局2002年第22號總局令《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》

《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。1993年9月29日原勞動部《進口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實施辦法》同時廢止。

局長

二○○二年七月十二日

鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強對鍋爐壓力容器制造的監(jiān)督管理，保證鍋爐壓力容器產(chǎn)品的安全性能，保障人身財產(chǎn)安全，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，國家實行制造資格許可制度和產(chǎn)品安全性能強制監(jiān)督檢驗制度。

第三條 進出口鍋爐壓力容器按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》及《中華人民共和國進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。其中，制造資格許可及其管理、產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗按照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱鍋爐壓力容器是指：

（一）鍋爐。

1. 承壓蒸汽鍋爐；

2. 承壓熱水鍋爐；

3. 有機熱載體鍋爐。

（二）壓力容器。

1. 最高工作壓力大于及等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于2.5MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和最高工作溫度高于及等于標準沸點的液體的各種壓力容器；

2. 公稱工作壓力大于及等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于1.0MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和標準沸點低于60℃液體的各種氣瓶；

3. 醫(yī)用氧艙。

本辦法不適用于船舶、鐵路機車、航空器、軍事裝備和核設(shè)施中使用的鍋爐壓力容器以及額定熱功率小于0.1MW且輸出熱水溫度低于及等于90℃的電或燃氣加熱熱水器。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負責(zé)本辦法所規(guī)定的鍋爐壓力容器制造的監(jiān)督管理工作；地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鍋爐壓力容器制造的監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)察機構(gòu)）負責(zé)本辦法的具體實施。

第二章　制造許可

第六條 境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，制造企業(yè)必須取得《中華人民共和國鍋爐壓力容器制造許可證》（以下簡稱《制造許可證》）。未取得《制造許可證》的企業(yè)，其產(chǎn)品不得在境內(nèi)銷售、使用。

第七條 鍋爐和壓力容器按照附件一的規(guī)定，劃分為A、B、C、D 4個制造許可級別。

D級鍋爐和D級壓力容器的《制造許可證》，由制造企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，其余級別的《制造許可證》由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)；境外企業(yè)制造的用于境內(nèi)的鍋爐壓力容器，其《制造許可證》由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)（以下統(tǒng)一簡稱發(fā)證部門）。

《制造許可證》式樣見附件二。

第八條 鍋爐壓力容器制造企業(yè)必須具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格或已取得所在地合法注冊；

（二）具備與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測手段等條件；

（三）建立質(zhì)量保證體系，并能有效運轉(zhuǎn)；

（四）保證產(chǎn)品安全性能符合國家安全技術(shù)規(guī)范的基本要求。

具體條件和要求按照《鍋爐壓力容器制造許可條件》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 申請取證的制造企業(yè)應(yīng)向發(fā)證部門的安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面取證申請，并提交有關(guān)資料。安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在接到申請和全部資料后的15個工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定。

第十條 制造企業(yè)取證申請被批準受理的，應(yīng)按照批準范圍試制產(chǎn)品，以備審查。兩年內(nèi)不能完成產(chǎn)品試制的，原批準的受理失效。

第十一條 發(fā)證部門的安全監(jiān)察機構(gòu)或委托審查機構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)品試制結(jié)束后，對制造企業(yè)進行工廠檢查和相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗，并出具審查報告。國家安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定進行型式試驗的產(chǎn)品，應(yīng)在工廠檢查前進行型式試驗。

第十二條 發(fā)證部門應(yīng)對審查報告進行審核，并對審核合格的企業(yè)簽發(fā)《制造許可證》。報告審核和證書簽發(fā)工作應(yīng)在收到審查報告后25個工作日內(nèi)完成。

取證申請未被受理或受理后經(jīng)審查不合格的制造企業(yè)，1年內(nèi)不得提出取證申請。

第十三條 鍋爐壓力容器制造許可的具體工作程序和要求，按照《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　許可證管理

第十四條 持證企業(yè)制造用于境內(nèi)的鍋爐壓力容器，不得超出《制造許可證》所批準的產(chǎn)品范圍。

第十五條 鍋爐壓力容器隨機文件中應(yīng)附有《制造許可證》復(fù)印件。產(chǎn)品銘牌上應(yīng)標注與《制造許可證》一致的制造企業(yè)名稱和編號。產(chǎn)品隨機文件中的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、產(chǎn)品安裝和使用說明書必須有中文表述。

第十六條 發(fā)證部門的安全監(jiān)察機構(gòu)和制造企業(yè)所在地安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對制造企業(yè)的證書使用、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況及其管理等情況進行檢查。制造企業(yè)必須接受檢查。

第十七條 持證企業(yè)不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《制造許可證》。

第十八條 《制造許可證》有效期為4年。申請換證的制造企業(yè)必須在《制造許可證》有效期滿6個月以前，向發(fā)證部門的安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面換證申請，經(jīng)審查合格后，由發(fā)證部門換發(fā)《制造許可證》。

未按時提出換證申請或因?qū)彶椴缓细癫挥钃Q證的制造企業(yè)，在原證書失效后1年內(nèi)不得提出新的取證申請。

因特殊原因不能按期換證的制造企業(yè)，可以向發(fā)證部門提出暫緩換證申請，經(jīng)批準后可以暫緩，暫緩期不超過1年。

第十九條 制造企業(yè)需要增加許可的產(chǎn)品種類、級別、項目的，應(yīng)向發(fā)證部門提出新的書面申請，經(jīng)受理、試制、審查合格后，由發(fā)證部門頒發(fā)新的《制造許可證》。

第二十條 制造企業(yè)發(fā)生更名、產(chǎn)權(quán)變更、生產(chǎn)場地變更或有型式試驗要求的產(chǎn)品發(fā)生主體材料、結(jié)構(gòu)型式、關(guān)鍵制造工藝、產(chǎn)品規(guī)格等變更的，應(yīng)及時向發(fā)證部門申報。發(fā)證部門根據(jù)制造企業(yè)的變更申報，做出予以認可、進行必要的檢查或者另行辦理許可申請手續(xù)等決定，并通知企業(yè)。

第二十一條 制造企業(yè)依據(jù)本辦法取得的《制造許可證》在全國范圍內(nèi)有效。各地相關(guān)部門不得進行重復(fù)審查、重復(fù)發(fā)證。

第四章　產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗

第二十二條 鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗應(yīng)在制造過程中進行，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的產(chǎn)品不得銷售、使用。

第二十三條 境內(nèi)制造企業(yè)的鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗工作，由制造企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)有資格的檢驗機構(gòu)承擔(dān)；境外制造企業(yè)的鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗工作，由國家質(zhì)檢總局安全監(jiān)察機構(gòu)授權(quán)有資格的檢驗機構(gòu)承擔(dān)。

從事安全性能監(jiān)督檢驗工作的檢驗機構(gòu)，應(yīng)按照《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行檢驗，并對檢驗合格的產(chǎn)品出具監(jiān)督檢驗合格證明。

第二十四條 制造企業(yè)必須對產(chǎn)品安全性能負責(zé)，并配合檢驗機構(gòu)開展產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗工作。

第五章　罰　則

第二十五條 對違反本辦法的行為，按照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》實施處罰。

第二十六條 制造企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的暫停使用《制造許可證》（暫停期不超過1年）；拒不改正的，吊銷《制造許可證》：

（一）產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重安全性能問題的；

（二）不再具備制造許可條件的；

（三）拒絕或逃避產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗的；

（四）涂改、偽造監(jiān)督檢驗證明的。

第二十七條 制造企業(yè)有下列行為之一的，吊銷《制造許可證》：

（一）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《制造許可證》的；

（二）向其他企業(yè)產(chǎn)品出具《制造許可證》、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等虛假隨機文件的；

（三）未經(jīng)批準，超出《制造許可證》范圍制造產(chǎn)品的。

第二十八條 對被吊銷《制造許可證》的企業(yè)，發(fā)證部門4年內(nèi)不予受理其取證申請。

第二十九條 從事安全監(jiān)察、許可審查、監(jiān)督檢驗工作的人員，未按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十條 審查機構(gòu)、監(jiān)督檢驗機構(gòu)因管理不嚴，造成工作人員失職的，給予警告、通報批評，情節(jié)嚴重的，取消對其委托、授權(quán)。

第六章　附　則

第三十一條 《鍋爐壓力容器制造許可條件》、《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》、《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則》根據(jù)本辦法另行制定發(fā)布。

第三十二條 制造企業(yè)應(yīng)按規(guī)定支付許可審查、監(jiān)督檢驗費用。

第三十三條 鍋爐壓力容器的安全閥、爆破片、氣瓶閥門等安全附件的制造監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2003年1月1日起施行。1993年9月29日原勞動部公布的《進口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實施辦法》同時廢止。

 

附件1：

鍋爐壓力容器制造許可級別劃分

一、鍋爐制造許可級別劃分

級別　　制造鍋爐范圍

A     不限

B     額定蒸汽壓力小于及等于2.5MPa的蒸汽鍋爐（表壓，下同）

C     額定蒸汽壓力小于及等于0.8MPa且額定蒸發(fā)量小于及等于1t/h的蒸汽鍋爐;額定出水溫度小于120℃的熱水鍋爐

D     額定蒸汽壓力小于及等于0.1MPa的蒸汽鍋爐;額定出水溫度小于120℃且額定熱功率小于及等于2.8MW的熱水鍋爐

注：

1. 額定出水溫大于及等于120℃的熱水鍋爐，按照額定出水壓力分屬于C級及其以上各級。

2. 持有高級別許可證的鍋爐制造企業(yè)，可以生產(chǎn)低級別的鍋爐產(chǎn)品。

3. 持有C級及其以上級別許可證的鍋爐制造企業(yè)，可以制造有機熱載體鍋爐，對于只制造有機熱載體鍋爐的制造企業(yè)，應(yīng)申請有機熱載體鍋爐單項制造資格，不需要定級別。

4. 對于產(chǎn)品種類較單一的制造企業(yè)，可對其許可范圍進行限制，如限部件、材質(zhì)、品種等。

5. 持證鍋爐制造企業(yè)可以制造與相應(yīng)級別鍋爐配套的分汽缸、分水缸。

二、壓力容器制造許可級別劃分

級別　　制造壓力容器范圍　　代表產(chǎn)品

A   超高壓容器、高壓容器（A1）；第三類低、中壓容器（A2）；球形儲罐現(xiàn)場組焊或球殼板制造（A3）；非金屬壓力容器（A4）；醫(yī)用氧艙（A5） A1應(yīng)注明單層、鍛焊、多層包扎、繞帶、熱套、繞板、無縫、鍛造、管制等結(jié)構(gòu)形式

B    無縫氣瓶（B1）；焊接氣瓶（B2）；特種氣瓶（B3）      B2注明含（限）溶解乙炔氣瓶或液化石油氣瓶。B3注明機動車用、纏繞、非重復(fù)充裝、真空絕熱低溫氣瓶等

C     鐵路罐車（C1）；汽車罐車或長管拖車（C2）；罐式集裝箱（C3）     

D     第一類壓力容器（D1）；第二類低、中壓容器（D2）   

注：

1. 一、二、三類壓力容器的劃分按照《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》確定；

2. 超高壓容器：設(shè)計壓力大于及等于100MPa的壓力容器；

高壓容器：設(shè)計壓力大于及等于10MPa且小于100MPa的壓力容器；

中壓容器：設(shè)計壓力大于及等于1.6MPa且小于10MPa的壓力容器；

低壓容器：設(shè)計壓力大于及等于0.1MPa且小于1.6MPa的壓力容器。

3. 按分析設(shè)計標準設(shè)計的壓力容器，其制造企業(yè)應(yīng)持有A或C級許可證。

4. 球殼板制造項目含直徑大于及等于1800mm的各類型封頭。

5. 對于產(chǎn)品種類單一的制造企業(yè)，應(yīng)對其許可范圍進行限制，如限制產(chǎn)品或制造方法、材質(zhì)、種類、用途等。

 

附件2：

鍋爐壓力容器制造許可證（式樣）

中華人民共和國鍋爐壓力容器制造許可證

證書編號：

（企業(yè)名稱）

（制造地址）

經(jīng)審查獲得下列       產(chǎn)品的制造許可：

 

授權(quán)簽發(fā)人：             發(fā)證部門：

發(fā)證日期：

 

證書有效期至：

 

證書管理機構(gòu)：（發(fā)證部門的安全監(jiān)察機構(gòu)全稱）