國(guó)家質(zhì)檢總局2005年第81號(hào)總局令《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2005年8月31日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

局長(zhǎng)

二〇〇五年九月二十九日

認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指對(duì)從事認(rèn)證評(píng)審、審核、檢查以及其他與認(rèn)證活動(dòng)有關(guān)的人員進(jìn)行基本培訓(xùn)活動(dòng)的組織。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)）按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)）的認(rèn)可，以保證其持續(xù)、穩(wěn)定地具有認(rèn)證培訓(xùn)能力。

第二章 設(shè)立條件和批準(zhǔn)程序

第六條 設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，并依法取得法人資格后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)。

第七條 設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施及辦公條件；

（二）注冊(cè)資金不得少于人民幣20萬(wàn)元；

（三）有4名以上具有注冊(cè)培訓(xùn)教師資格的專(zhuān)職教師，每項(xiàng)課程的專(zhuān)職教師不得少于2名；

（四）有符合有關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；

（五）擁有自有或者相關(guān)組織授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程；

（六）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

設(shè)立外商投資的認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)符合上述條件外，外方投資者還應(yīng)當(dāng)取得其所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定的認(rèn)證培訓(xùn)從業(yè)資格和認(rèn)證培訓(xùn)授權(quán)，并具有認(rèn)證培訓(xùn)授權(quán)相應(yīng)的師資。

第八條 設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批程序：

（一）設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料；

（二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請(qǐng)的書(shū)面決定；

（三）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查和核實(shí)，并在20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)通知書(shū)》，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；

（四）申請(qǐng)人憑國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出具的《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)通知書(shū)》，依法辦理有關(guān)登記手續(xù)，憑依法辦理的登記手續(xù)領(lǐng)取《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)公布依法設(shè)立的認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄。

第九條 《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》有效期為4年。

認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要延期使用《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)在《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》有效期屆滿(mǎn)前90日內(nèi)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)。

第十條 境外認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委書(shū)面?zhèn)浒福娇蓮氖掠嘘P(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)交流等宣傳推廣活動(dòng)，但不得從事認(rèn)證培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第十一條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分包境外認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者組織的相關(guān)培訓(xùn)課程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。

第十二條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以從事其批準(zhǔn)范圍內(nèi)的內(nèi)審員培訓(xùn)活動(dòng)，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對(duì)向委托其認(rèn)證的認(rèn)證委托人開(kāi)展內(nèi)審員培訓(xùn)活動(dòng)。

內(nèi)審員培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)審核員或者高級(jí)咨詢(xún)師資格。

第三章 行為規(guī)范

第十三條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定的認(rèn)證培訓(xùn)基本規(guī)范、認(rèn)證培訓(xùn)課程準(zhǔn)則、規(guī)則等有關(guān)要求從事認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)。

屬于認(rèn)證培訓(xùn)新領(lǐng)域，尚未制定統(tǒng)一認(rèn)證培訓(xùn)課程準(zhǔn)則、規(guī)則的，認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自行制定相應(yīng)的認(rèn)證培訓(xùn)課程準(zhǔn)則和規(guī)則。

第十四條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)認(rèn)證培訓(xùn)基本要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第十五條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證培訓(xùn)課程準(zhǔn)則、規(guī)則規(guī)定的課程設(shè)計(jì)、課程管理、學(xué)員管理、證書(shū)管理和管理評(píng)審等基本程序，保證認(rèn)證培訓(xùn)的完整、真實(shí)、有效，不得減少、遺漏認(rèn)證培訓(xùn)程序和內(nèi)容。

認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)過(guò)程作出完整記錄，并歸檔留存。

第十六條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與認(rèn)證培訓(xùn)課程準(zhǔn)則、規(guī)則相適應(yīng)的培訓(xùn)課程管理和培訓(xùn)教師能力評(píng)價(jià)制度，必要時(shí)可以取得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

第十七條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)證培訓(xùn)結(jié)論，并保證認(rèn)證培訓(xùn)結(jié)論的客觀、真實(shí)。

經(jīng)認(rèn)證培訓(xùn)符合要求的，認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)頒發(fā)認(rèn)證培訓(xùn)合格證書(shū)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告知被培訓(xùn)人，并說(shuō)明理由。

第十八條 認(rèn)證培訓(xùn)結(jié)論經(jīng)培訓(xùn)教師簽字后，由認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽署。

認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證培訓(xùn)教師對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十九條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)的有效性實(shí)施監(jiān)控和評(píng)價(jià)，至少每12個(gè)月實(shí)施1次內(nèi)部質(zhì)量體系審核和管理評(píng)審。

認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和所在地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)提交上1年度工作報(bào)告。

第二十條 有下列情形之一的，認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告，并辦理相關(guān)變更事宜：

（一）認(rèn)證培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變更；

（二）法定代表人、股東發(fā)生變更；

（三）專(zhuān)職教師發(fā)生變更；

（四）認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)發(fā)生變更。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督方式包括：年度報(bào)告審查；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)及結(jié)果進(jìn)行抽查；組織同行評(píng)議；向認(rèn)證培訓(xùn)對(duì)象征求意見(jiàn)。

第二十二條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)已取得認(rèn)可的認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施認(rèn)可監(jiān)督。

第二十三條 地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為予以查處。

第二十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)違法違規(guī)行為，有權(quán)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十五條 有下列情形之一的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依法辦理認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)決定注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；

（二）認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不具備認(rèn)證培訓(xùn)能力的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)決定的其他情形。

第二十六條 有下列情形之一的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出的批準(zhǔn)決定：

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出批準(zhǔn)決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（三）違反法定程序作出批準(zhǔn)決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予批準(zhǔn)的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)批準(zhǔn)決定的其他情形。

第五章 罰則

第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)的，責(zé)令其停止認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)，處3萬(wàn)元罰款，并予以公布。

第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分包境外認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者組織的相關(guān)課程培訓(xùn)的，責(zé)令其停止所分包的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，處2萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，并予以公布。

第二十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。

第三十條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批準(zhǔn)文件的，責(zé)令其停止認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)，處3萬(wàn)元罰款；國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，并予以公布。

第三十一條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超越國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，并予以公布。

第三十二條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涂改、出租、出借批準(zhǔn)證書(shū)或者以分包本機(jī)構(gòu)認(rèn)證培訓(xùn)業(yè)務(wù)、委托招生等形式非法轉(zhuǎn)讓認(rèn)證培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤消批準(zhǔn)文件，并予以公布。

第三十三條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在公開(kāi)信息、網(wǎng)站和廣告等宣傳活動(dòng)中進(jìn)行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳的，責(zé)令改正，處5000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十四條 違反本辦法第十三條至第二十條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督檢查中，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十六條 境外認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案或者從事認(rèn)證培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，責(zé)令改正，處2萬(wàn)元罰款，并予以公布。

第三十七條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用未經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)注冊(cè)或者確認(rèn)的培訓(xùn)教師進(jìn)行認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處5000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十八條 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委責(zé)令停業(yè)整頓期間，繼續(xù)從事認(rèn)證培訓(xùn)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，并予以公布。

第三十九條 買(mǎi)賣(mài)、偽造或者冒用批準(zhǔn)文件、認(rèn)證培訓(xùn)證書(shū)以及其他認(rèn)證培訓(xùn)證明文件的，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元罰款。

認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，并予以公布。

第四十條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作中，違反本辦法第二十六條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的申請(qǐng)人在中華人民共和國(guó)其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)比照本辦法辦理有關(guān)審批以及其他事項(xiàng)。

第四十二條 認(rèn)證培訓(xùn)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四十三條 本辦法由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。

有關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批以及其他管理規(guī)定不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。