國家質(zhì)檢總局2006年第90號總局令《進出口煤炭檢驗管理辦法》

《進出口煤炭檢驗管理辦法》已經(jīng)2006年5月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

局長

二〇〇六年六月二十六日

進出口煤炭檢驗管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范進出口煤炭檢驗工作，保護人民健康和安全，保護環(huán)境，提高進出口煤炭質(zhì)量和促進煤炭貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例等相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出口煤炭的檢驗和監(jiān)督管理。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口煤炭的檢驗監(jiān)管工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）按照職能分工對進出口煤炭實施檢驗和監(jiān)督管理。

第四條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口煤炭實施口岸檢驗監(jiān)管的方式，對出口煤炭實施產(chǎn)地監(jiān)督管理和口岸檢驗監(jiān)管相結(jié)合的方式。

第二章 進口煤炭檢驗

第五條 進口煤炭由卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢驗。

第六條 進口煤炭的收貨人或者其代理人應當在進口煤炭卸貨之前按照國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定向卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

進口煤炭應當在口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目及相關品質(zhì)、數(shù)量、重量實施檢驗，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗結(jié)果出具證書。

未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的進口煤炭不準銷售、使用。

第八條 對進口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，檢驗檢疫機構(gòu)應當責成收貨人或者其代理人在監(jiān)管下進行有效處理；發(fā)現(xiàn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目不合格的，按照商檢法實施條例有關規(guī)定處理，并及時上報國家質(zhì)檢總局。

第三章 出口煤炭檢驗

第九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)）負責轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類管理和日常監(jiān)管。

出口口岸檢驗檢疫機構(gòu)負責本口岸出口煤炭的檢驗。

第十條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理制度。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)接受出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)自愿申請，對其質(zhì)量誠信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術條件、質(zhì)量保證能力等按照標準進行考核，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D 4種類別，實施不同條件要求的監(jiān)管方式。

第十一條 根據(jù)自愿原則，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)可以向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出分類管理申請，申請時應當提供以下材料：

(一)分類管理申請書；

(二)營業(yè)執(zhí)照復印件；

(三)安全生產(chǎn)許可證；

(四)質(zhì)量管理體系證明文件；

(五)企業(yè)礦(站)區(qū)平面圖；

(六)生產(chǎn)工藝說明；

(七)國家質(zhì)檢總局要求的其他材料。

第十二條 檢驗檢疫機構(gòu)接到申請后，應當對申請材料進行審查。經(jīng)審查不合格的，應當告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；審查合格的，應當在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場考核，并在現(xiàn)場考核之日起20個工作日內(nèi)確定申請企業(yè)實施分類管理的類別。

第十三條 A類企業(yè)應當符合下列條件：

（一）應當是精煤生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關規(guī)定；

（三）具有健全的質(zhì)量管理體系，獲得ISO9000質(zhì)量體系認證或者具備相應的質(zhì)量保證能力；

（四）配備有足夠的運行有效的雷管和鐵器清除裝置；

（五）選煤工藝能夠保證出口煤炭品質(zhì)穩(wěn)定；

（六）出口煤炭2年內(nèi)未發(fā)生過涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保重大質(zhì)量事故；

（七）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關國家技術規(guī)范強制性要求。

第十四條 B類企業(yè)應當符合下列條件：

（一）應當是精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關規(guī)定；

（三）具有較健全的質(zhì)量管理體系；

（四）配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；

（五）出口煤炭1年內(nèi)未發(fā)生過重大涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量事故；

（六）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關國家技術規(guī)范強制性要求。

第十五條 C類企業(yè)應當符合下列條件：

(一) 應當是收購原煤加工出口煤炭的煤炭集運站，以及未被評定為A、B類的精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關規(guī)定；

（三）具有健全的質(zhì)量管理制度，配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；

（四）為其提供原煤的礦點必須經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)普查核準，普查核準的重點是雷管等涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質(zhì)量指標；

（五）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關國家技術規(guī)范強制性要求。

第十六條 未向檢驗檢疫機構(gòu)提出分類管理申請的，或者提出申請，但不符合A、B、C 3種生產(chǎn)企業(yè)分類類別的，自動列入D類企業(yè)。

第十七條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施專項抽查檢測，并通報抽查檢測結(jié)果。對A類企業(yè)的抽查比例應當控制在其所申報批次的5% 至15%；對B類企業(yè)的抽查比例應當控制在其所申報批次的16%至45%；對C類企業(yè)的抽查比例應當控制在其所申報批次的46%至100%；對D類企業(yè)的抽查比例為100%。

專項抽查檢測內(nèi)容由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并組織實施。

第十八條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)在每批出口煤炭裝車發(fā)貨前，憑出口合同或者其主管部門下達的出口計劃，以及企業(yè)自檢合格單，向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)申報。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，按照有關規(guī)定簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

《出境貨物換證憑單》的有效期為6個月，超過有效期的，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè)可到檢驗檢疫機構(gòu)申請延期。檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)核查確認準確無誤后，可將相應批次《出境貨物換證憑單》的有效期續(xù)延3個月。

第十九條 出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應當在出口煤炭到達口岸卸貨前，按照國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，報檢時應當提供《出境貨物換證憑單》。不能提供的，口岸檢驗檢疫機構(gòu)不予受理報檢。

出口煤炭經(jīng)營企業(yè)出口配煤報檢時，應當提供配煤方案、貨物垛位和裝載方式等資料。

第二十條 出口煤炭由產(chǎn)地運抵口岸后，應當在口岸檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。

出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應當對進入口岸堆場的出口煤炭按煤種分別堆放，設置明顯標記，不得混堆。

第二十一條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對《出境貨物換證憑單》的數(shù)量進行核銷。

第二十二條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目及相關品質(zhì)、數(shù)量、重量實施檢驗，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗結(jié)果出具證書。

第二十三條 對出口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，口岸檢驗檢疫機構(gòu)應當責成出口煤炭經(jīng)營企業(yè)在監(jiān)管下進行有效處理；發(fā)現(xiàn)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保嚴重質(zhì)量問題，不能進行有效處理的，不準出口。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理。

口岸檢驗檢疫機構(gòu)負責本口岸進出口煤炭的監(jiān)督管理。

第二十五條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定的情況；

（二）企業(yè)質(zhì)量誠信情況；

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況；

（四）雷管和鐵器清除裝置配置情況及運行狀況；

（五）生產(chǎn)加工工藝情況；

（六）專項抽查檢測；

（七）質(zhì)量問題調(diào)查；

（八）其他需要檢查的情況。

產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)日常監(jiān)督管理情況，建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。

第二十六條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)對實施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)每年度進行一次考核。

第二十七條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)年度考核結(jié)果、監(jiān)管檔案信息及口岸檢驗檢疫機構(gòu)的反饋對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)管理，按照國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定升級或者降級。

第二十八條 對有下列情形之一的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應當責令其限期整改，整改期間暫停向該企業(yè)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》，并上報國家質(zhì)檢總局：

（一）發(fā)現(xiàn)有不誠信行為的；

（二）拒不接受或者故意逃避監(jiān)管的；

（三）發(fā)現(xiàn)雷管和鐵器清除裝置配置不齊全或者運行不正常的；

（四）發(fā)生涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題，情節(jié)嚴重的；

（五）專項抽查檢測不合格批次超過其所申報批次5%的。

產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)審查，對整改后符合國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定的企業(yè)恢復簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

第二十九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)應當完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量誠信意識，接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保出口煤炭質(zhì)量符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保技術規(guī)范強制性要求。

第三十條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照相關國家技術規(guī)范的強制性要求對本口岸進出口煤炭的除雜、質(zhì)量驗收等情況進行監(jiān)督管理。

第三十一條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)便利對外貿(mào)易的需要，采取有效措施，簡化程序，方便進出口。

辦理進出口煤炭報檢和檢驗監(jiān)管等手續(xù)，符合條件的，可以采用電子數(shù)據(jù)文件的形式。

第三十二條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)與產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應當建立信息快速傳遞機制，實施信息電子化傳遞方式。

口岸檢驗檢疫機構(gòu)與產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應當每3個月就出口煤炭檢驗監(jiān)管互相通報情況，并就檢驗監(jiān)管中發(fā)生的重大問題及時溝通。

產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應當及時向口岸檢驗檢疫機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類評定情況。

第三十三條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)應當每半年進行一次進出口煤炭質(zhì)量分析，上報國家質(zhì)檢總局。出口煤炭質(zhì)量分析應當抄送相關產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)。

第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)應當及時將收集到的國內(nèi)外反映強烈的進出口煤炭安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題向國家質(zhì)檢總局報告。

國家質(zhì)檢總局對進口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保問題嚴重的情況發(fā)布預警通報。

第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對偽造、涂改、冒用《出境貨物換證憑單》及其他違反商檢法有關規(guī)定的行為，依照商檢法有關規(guī)定進行處理。

第三十六條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員履行職責時，應當遵守法律，維護國家利益，依照法定職權和法定程序嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督。

檢驗檢疫工作人員應當定期接受業(yè)務培訓和考核，經(jīng)考核合格，方可上崗執(zhí)行職務。

檢驗檢疫工作人員應當忠于職守，文明服務，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權，謀取私利。

第三十七條 檢驗檢疫工作人員違反商檢法規(guī)定，泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢驗檢疫工作人員濫用職權，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十八條 由產(chǎn)地裝運、未更換運輸工具，原運輸工具直接運輸出口的煤炭，按照商檢法實施條例的規(guī)定實施產(chǎn)地檢驗、口岸查驗檢驗監(jiān)管。

第三十九條 本辦法公布前已經(jīng)由檢驗檢疫機構(gòu)實施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，檢驗檢疫機構(gòu)仍按照原分類管理監(jiān)管類別對該企業(yè)實施監(jiān)管。

第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十一條 本辦法自2006年8月1日起施行，原國家出入境檢驗檢疫局發(fā)布的《出口煤炭檢驗管理辦法》(國家檢驗檢疫局第18號令)同時廢止。