福建省市場監(jiān)管部門深化“一件事”集成改革服務(wù)經(jīng)營主體“快發(fā)展”

“沒想到開辦便利店的眾多事項在一個窗口就可以辦妥，現(xiàn)在辦事太便捷了。”10月10日，在福建省龍巖市新羅區(qū)市場監(jiān)管局西陂基層所窗口，新羅區(qū)星期七食品經(jīng)營部經(jīng)營者章先生從工作人員手中接過營業(yè)執(zhí)照后感慨道。這一幕標(biāo)志著新羅區(qū)開辦超市便利店一件事集成服務(wù)正式落地。

這一場景，在福建各地變得越來越普遍。從跑多個窗口、交幾十份材料到“一次辦好、一窗領(lǐng)取”，福建省市場監(jiān)管部門正以一場深刻的“放管服”改革，回應(yīng)著企業(yè)和群眾的期盼。

群眾創(chuàng)業(yè)“零跑腿”

以往，群眾開辦超市、便利店需要分別向市場監(jiān)管、消防等多個部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案、營業(yè)前消防安全檢查等7個事項。不僅需重復(fù)提交法定代表人身份證明、經(jīng)營場所證明等材料，還要多次跑窗口、等審批，流程較為繁瑣。如今，在福建多地，這一繁瑣流程已成為歷史。

為切實解決這一痛點，龍巖市永定區(qū)市場監(jiān)管局以群眾需求為導(dǎo)向，積極推行開辦超市/便利店“一件事”集成服務(wù)。通過整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化申報流程，大幅壓縮辦事時間、簡化辦事材料，有效減少群眾跑動次數(shù)。群眾可根據(jù)實際經(jīng)營需要選擇相應(yīng)辦理情形，避免重復(fù)提交材料，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

龍巖市新羅區(qū)市場監(jiān)管局依托政務(wù)服務(wù)平臺，聯(lián)合多部門全面整合個體工商戶（公司）設(shè)立登記注冊、食品經(jīng)營許可新辦審批、公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查新辦、設(shè)置大型戶外廣告審批、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案首次備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案新辦等7個事項，推動完成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“一網(wǎng)查看”。“一件事”改革后，開辦超市/便利店承諾辦結(jié)時間由10個工作日壓縮到6個工作日，跑動次數(shù)由3次減少到0次，遞交材料由57份減少到43份，大幅減輕企業(yè)和群眾的辦事負(fù)擔(dān)。

連鎖拓展“加速度”

近日，漳州市薌城區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出“一站式”批量辦證服務(wù)新模式，通過“一次申請、多點經(jīng)營、全鏈條覆蓋”的有效舉措，為福建云歌信息技術(shù)有限公司在薌城的7家門店同時辦理營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證，實現(xiàn)“多點位”業(yè)務(wù)拓展與證照辦理只需“跑一次”，以高效政務(wù)服務(wù)助力餐飲企業(yè)加速發(fā)展。

薌城區(qū)市場監(jiān)管局通過現(xiàn)場窗口、電話等形式，主動為申請人一次性告知事項辦理所需的具體材料及有關(guān)政策法規(guī)，靠前服務(wù)模擬現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，同時借鑒以往案例與經(jīng)驗，提前幫助企業(yè)預(yù)測、識別和規(guī)避在未來經(jīng)營中可能出現(xiàn)的潛在危機(jī)并提出化解策略。

薌城區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新融合“一照多址”“證照聯(lián)辦”“開辦餐飲店一件事”等多項改革，推出“開業(yè)套餐”式聯(lián)辦服務(wù)。新增分店無需另外辦照，僅在總部已有營業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)上通過申請新增經(jīng)營地址備案，即可合法拓展多個經(jīng)營場所，并結(jié)合“一次申請、一套材料、一并審核、一窗出證”模式，將市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)應(yīng)辦盡辦、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，一次辦結(jié)綜合業(yè)務(wù)，實現(xiàn)高效便捷準(zhǔn)入。

薌城區(qū)市場監(jiān)管局打破傳統(tǒng)按順序逐點受理的模式，建立審批與現(xiàn)場實時對接聯(lián)動機(jī)制，僅在一個工作日內(nèi)就完成審批窗口與市場監(jiān)管所之間的緊密配合與信息互認(rèn)。審批窗口即時將受理信息、申請材料、生成結(jié)果同步推送至監(jiān)管系統(tǒng)及對應(yīng)轄區(qū)市場監(jiān)管所，確保現(xiàn)場核查工作無縫銜接。

急難愁盼“及時雨”

面對企業(yè)的急難愁盼，福建省市場監(jiān)管部門主動靠前，啟動部門聯(lián)動機(jī)制，為企業(yè)排憂解難。

前不久，廈門市湖里區(qū)某大排檔因原址拆遷，擬以此為契機(jī)進(jìn)行升級改造，擴(kuò)大經(jīng)營面積，新設(shè)餐飲有限公司，定于9月下旬開張，前期宣傳業(yè)已鋪開，新老客戶都十分期待。但因新店經(jīng)營面積過大需在開業(yè)前通過消防安全檢查，面臨“開業(yè)半月倒計時，準(zhǔn)入手續(xù)未辦齊”的難題。

了解到相關(guān)情況后，湖里區(qū)市場監(jiān)管部門與消防大隊迅速啟動開辦餐飲店“一件事”聯(lián)動機(jī)制，兩部門工作人員同步“一對一”靠前對接指導(dǎo)，即時溝通，高效協(xié)同。9月12日，該餐飲企業(yè)通過開辦餐飲店“一件事”同時提交了食品經(jīng)營許可與營業(yè)前消防安全檢查的聯(lián)辦申請，完成多個事項集成辦理。“手續(xù)辦齊了，我的新店可以如期開業(yè)了，‘高效辦成一件事’真心贊。”企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨道出了眾多經(jīng)營主體的心聲。

大排檔新店開業(yè)，既是老味道的延續(xù)，更是廈門“高效辦成一件事”的生動見證。廈門市市場監(jiān)管局依托福建省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”集成化辦理平臺，推動開辦餐飲店“一件事”線上、線下多渠道辦理；同時，與廈門市消防救援支隊建立了市區(qū)兩級工作聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息即時共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)同。截至10月10日，廈門市通過福建省集成化辦理平臺共辦理開辦餐飲店“一件事”1397件。

從“多頭跑”到“一次辦”，從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)辦理”，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”——福建省市場監(jiān)管部門通過“一件事”集成化改革，正不斷降低制度性交易成本，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。