福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“一件事”集成改革服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體“快發(fā)展”

“沒想到開辦便利店的眾多事項(xiàng)在一個(gè)窗口就可以辦妥，現(xiàn)在辦事太便捷了。”10月10日，在福建省龍巖市新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局西陂基層所窗口，新羅區(qū)星期七食品經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)者章先生從工作人員手中接過營(yíng)業(yè)執(zhí)照后感慨道。這一幕標(biāo)志著新羅區(qū)開辦超市便利店一件事集成服務(wù)正式落地。

這一場(chǎng)景，在福建各地變得越來越普遍。從跑多個(gè)窗口、交幾十份材料到“一次辦好、一窗領(lǐng)取”，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門正以一場(chǎng)深刻的“放管服”改革，回應(yīng)著企業(yè)和群眾的期盼。

群眾創(chuàng)業(yè)“零跑腿”

以往，群眾開辦超市、便利店需要分別向市場(chǎng)監(jiān)管、消防等多個(gè)部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等7個(gè)事項(xiàng)。不僅需重復(fù)提交法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料，還要多次跑窗口、等審批，流程較為繁瑣。如今，在福建多地，這一繁瑣流程已成為歷史。

為切實(shí)解決這一痛點(diǎn)，龍巖市永定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以群眾需求為導(dǎo)向，積極推行開辦超市/便利店“一件事”集成服務(wù)。通過整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化申報(bào)流程，大幅壓縮辦事時(shí)間、簡(jiǎn)化辦事材料，有效減少群眾跑動(dòng)次數(shù)。群眾可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要選擇相應(yīng)辦理情形，避免重復(fù)提交材料，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

龍巖市新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合多部門全面整合個(gè)體工商戶（公司）設(shè)立登記注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)許可新辦審批、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查新辦、設(shè)置大型戶外廣告審批、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案首次備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案新辦等7個(gè)事項(xiàng)，推動(dòng)完成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“一網(wǎng)查看”。“一件事”改革后，開辦超市/便利店承諾辦結(jié)時(shí)間由10個(gè)工作日壓縮到6個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)由3次減少到0次，遞交材料由57份減少到43份，大幅減輕企業(yè)和群眾的辦事負(fù)擔(dān)。

連鎖拓展“加速度”

近日，漳州市薌城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推出“一站式”批量辦證服務(wù)新模式，通過“一次申請(qǐng)、多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、全鏈條覆蓋”的有效舉措，為福建云歌信息技術(shù)有限公司在薌城的7家門店同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)位”業(yè)務(wù)拓展與證照辦理只需“跑一次”，以高效政務(wù)服務(wù)助力餐飲企業(yè)加速發(fā)展。

薌城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過現(xiàn)場(chǎng)窗口、電話等形式，主動(dòng)為申請(qǐng)人一次性告知事項(xiàng)辦理所需的具體材料及有關(guān)政策法規(guī)，靠前服務(wù)模擬現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，同時(shí)借鑒以往案例與經(jīng)驗(yàn)，提前幫助企業(yè)預(yù)測(cè)、識(shí)別和規(guī)避在未來經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的潛在危機(jī)并提出化解策略。

薌城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新融合“一照多址”“證照聯(lián)辦”“開辦餐飲店一件事”等多項(xiàng)改革，推出“開業(yè)套餐”式聯(lián)辦服務(wù)。新增分店無需另外辦照，僅在總部已有營(yíng)業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)上通過申請(qǐng)新增經(jīng)營(yíng)地址備案，即可合法拓展多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并結(jié)合“一次申請(qǐng)、一套材料、一并審核、一窗出證”模式，將市場(chǎng)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)應(yīng)辦盡辦、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，一次辦結(jié)綜合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效便捷準(zhǔn)入。

薌城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局打破傳統(tǒng)按順序逐點(diǎn)受理的模式，建立審批與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，僅在一個(gè)工作日內(nèi)就完成審批窗口與市場(chǎng)監(jiān)管所之間的緊密配合與信息互認(rèn)。審批窗口即時(shí)將受理信息、申請(qǐng)材料、生成結(jié)果同步推送至監(jiān)管系統(tǒng)及對(duì)應(yīng)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所，確保現(xiàn)場(chǎng)核查工作無縫銜接。

急難愁盼“及時(shí)雨”

面對(duì)企業(yè)的急難愁盼，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)靠前，啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)排憂解難。

前不久，廈門市湖里區(qū)某大排檔因原址拆遷，擬以此為契機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，新設(shè)餐飲有限公司，定于9月下旬開張，前期宣傳業(yè)已鋪開，新老客戶都十分期待。但因新店經(jīng)營(yíng)面積過大需在開業(yè)前通過消防安全檢查，面臨“開業(yè)半月倒計(jì)時(shí)，準(zhǔn)入手續(xù)未辦齊”的難題。

了解到相關(guān)情況后，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門與消防大隊(duì)迅速啟動(dòng)開辦餐飲店“一件事”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兩部門工作人員同步“一對(duì)一”靠前對(duì)接指導(dǎo)，即時(shí)溝通，高效協(xié)同。9月12日，該餐飲企業(yè)通過開辦餐飲店“一件事”同時(shí)提交了食品經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的聯(lián)辦申請(qǐng)，完成多個(gè)事項(xiàng)集成辦理。“手續(xù)辦齊了，我的新店可以如期開業(yè)了，‘高效辦成一件事’真心贊。”企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨道出了眾多經(jīng)營(yíng)主體的心聲。

大排檔新店開業(yè)，既是老味道的延續(xù)，更是廈門“高效辦成一件事”的生動(dòng)見證。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局依托福建省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”集成化辦理平臺(tái)，推動(dòng)開辦餐飲店“一件事”線上、線下多渠道辦理；同時(shí)，與廈門市消防救援支隊(duì)建立了市區(qū)兩級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。截至10月10日，廈門市通過福建省集成化辦理平臺(tái)共辦理開辦餐飲店“一件事”1397件。

從“多頭跑”到“一次辦”，從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)辦理”，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”——福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門通過“一件事”集成化改革，正不斷降低制度性交易成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。