求增速更要講質量

求增速更要講質量

——淺析堅持以質取勝戰略推動經濟發展方式轉變

提要

以質取勝戰略包括提高產品質量和信譽、優化產業結構、推進品牌戰略和提高人們生活質量四個方面的內容，其特點就是隨人們物質文化生活的需求而追求卓越。而要實施以質取勝戰略，則要做到科學創新，積極引領；整體規劃，政策支持；完善機制，齊抓共管；加強研究，促進發展；加強監督，服務發展。

轉變經濟發展方式，是經濟由數量型擴張向質量型發展的理念升華，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要經濟理論。轉變經濟發展方式，必須堅持黨的十七大提出的以質取勝戰略，提高經濟發展質量和水平，努力在促進經濟平穩較快發展上求創新。

轉變經濟發展方式不僅要突出經濟領域中數量的變化，更重要的是要講求經濟運行的質量提升和結構變化，在諸多影響經濟發展方式轉變的因素中，以質取勝無疑是最關鍵的。

以質取勝是推動經濟發展方式轉變的重要任務。黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務，在當前經濟形勢下，增長數量和產品質量關系發展可持續性，關系到人民群眾切身利益，關系國家形象，越是在加大力度保增長的時候，越要重視質量和效益。轉變經濟發展方式，要全面加強質量管理，以品牌、標準、服務和效益為重點，強化全過程質量管理體系，做好有關標準制定和修訂工作，要強化社會責任，堅持實施市場多元化的戰略和以質取勝戰略。以質取勝是推動經濟發展方式轉變的重要任務，是我國經濟發展的一項基本國策。

以質取勝有利于打破貿易技術壁壘，實現高質量增長。在世貿體系的框架下，以質量、環保為代表的技術貿易壁壘已成為制約我國企業走向國際市場的主要因素。特別是在金融危機之下，各種貿易保護政策不斷翻新，技術壁壘是國外慣用的手段之一。調查顯示，近年來，國外技術貿易措施對我國出口企業不同程度的影響呈增加趨勢。據2009年中國500強企業情況分析報告顯示，目前我們多數大企業缺乏核心競爭力，企業風險控制能力比較弱，屬于典型的速度經濟型企業。實踐證明，國際金融危機對我國工業的沖擊，表面上是對工業增速的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊。因此，粗放式的增長方式在我國已經沒有后續空間，以質取勝戰略是企業走向世界的關鍵所在，是市場經濟的必須選擇。

以質取勝是實現真正意義上經濟發展方式轉變的基礎保障。從產業結構、組織結構、自主創新和以質取勝等方面來看，青海省的經濟結構屬于以原材料為主的工業結構，工業初級產品比重大，產業鏈條短，產業配套項目少、關聯度不高，產業集群效應和競爭優勢不突出，資源粗加工多，精深開發少，競爭力和自主創新能力弱。自主知識產權少、品牌產品少、高新技術少，低技術、低價格、低附加值和低利潤的現象仍然存在，這種現狀已不能適應發展要求。要實現真正意義上的發展方式轉變，必須堅持以質取勝。

以質取勝戰略是轉變經濟發展方式的重要內容。經濟發展方式，不僅包含經濟增長方式，而且包括結構（經濟結構、產業結構、城鄉結構、地區結構等）、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發展方式，不僅突出了經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化，包含了以質取勝的內容。

以質取勝戰略包括提高產品質量和信譽、優化產業結構、推進品牌戰略和提高人們生活質量四個方面的內容。它的特點就是隨人們物質文化生活的需求而追求卓越。以質取勝戰略與轉變經濟發展方式的目標一致，以質取勝戰略與轉變經濟發展方式的基本內涵一致，以質取勝戰略與轉變經濟發展方式的理念一致。

因此，我們要認真實施以質取勝戰略，扎實推動經濟發展方式轉變。

轉變經濟發展方式，落實在政府工作報告中確定的“全面提升產品質量”方面，就是要大力實施以質取勝戰略，以此促進經濟發展方式轉變。為此，要做好以下幾項工作：

科學創新，積極引領。牢固樹立以質取勝推動經濟發展方式轉變的思想，正確處理保增長與調結構、解決當前困難與實現長遠發展、以質取勝與轉變經濟發展方式、質量水平與產業升級的關系，按照科學發展觀的要求，克服“唯GDP論績效”的導向，建立科學的經濟增加值（EVA）考核制度，完善考評機制，從政績觀方面引導全社會走以質取勝推動經濟發展方式轉變的路子。

整體規劃，政策支持。按照“主導產業抓延伸、傳統產業抓升級、新興產業抓科技、特色產業抓創新”的思路，細化適合區域發展的經濟結構和產業布局規劃，建立健全區域間產業轉移準入等政策和管理制度，出臺質量振興政策、資金支持政策和技術標準，按照政府工作報告中的要求，加大對戰略性新興產業的投入和政策支持力度。同時，利用市場手段和行政手段，引導資源消耗性企業有序退出，強化環境保護、能源消耗等硬性約束作用，確保以質取勝戰略的順利實施，實現經濟發展方式的轉變。

完善機制，齊抓共管。要充分發揮地方政府負總責的職能作用，加快建立以依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品為主要內容的以質取勝工作機制，引導企業注重資本使用效率和質量提升效率。同時，要盡快建立產業結構調整聯動機制，通過政府引導、企業主導、市場調節、政策支持等機制，促進以質取勝戰略的有效實施，實現經濟發展方式轉變。

加強研究，促進發展。加強質量研究，進行質量分析，為提高質量水平決策提供依據，引導企業走以質取勝發展之路，推動資金、技術、人才等各類資源向主導產業集中，向研發設計、品牌建設等價值鏈的高端集中，提高科技成果向生產轉化的速度和效率，不斷提高產品的科技含量和競爭力，以自主創新促進品牌建設。

加強監督，服務發展。要切實轉變監管理念，改進監管模式，強化監管措施，嚴厲打擊假冒偽劣產品，加強知識產權、商標、品牌和地理標志產品保護。健全信用評價機制，嚴厲懲處質量失信行為，確保以質取勝推動經濟發展方式轉變。