保護創(chuàng)新入佳境 促進創(chuàng)新展宏圖——深圳市市場監(jiān)管局龍華監(jiān)管局提升知識產權服務推動轄區(qū)經濟高質量發(fā)展

廣東省市場監(jiān)管局一級巡視員錢永成（左五）帶隊到生產出具有完全自主知識產權的國內首臺ECMO的漢諾醫(yī)療公司調研。

深圳市龍華區(qū)是深圳市數(shù)字經濟中的耀眼明星，亦是屹立于粵港澳大灣區(qū)東岸中軸的新興產業(yè)高地。近年來，圍繞區(qū)委區(qū)政府“數(shù)字龍華都市核心”的戰(zhàn)略目標，龍華區(qū)深入實施知識產權強區(qū)戰(zhàn)略，加強知識產權法治保障，完善知識產權管理體制，不斷強化知識產權全鏈條保護，轄區(qū)經濟連登新臺階。2023年上半年，龍華區(qū)數(shù)字經濟核心產業(yè)企業(yè)達到1080家，實現(xiàn)總產出2154億元，騰龍之勢不可阻擋。

作為龍華區(qū)主管知識產權工作的政府職能部門，深圳市市場監(jiān)管局龍華監(jiān)管局（以下簡稱“龍華市場監(jiān)管局”）團結一致、上下一心，積極探索知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務新路徑，逐步形成可復制、可推廣的知識產權“龍華模式”。

“龍華模式”越來越清晰

2023年4月26日，深圳市龍華區(qū)召開轄區(qū)自2017年1月掛牌成立以來最為隆重的一次“知識產權周”活動。這是龍華區(qū)委區(qū)政府和深圳市市場監(jiān)管局第一次在龍華區(qū)知識產權周活動上齊聚一堂，寫下龍華區(qū)知識產權建設新的序章。

知識產權強區(qū)是龍華區(qū)重要發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，龍華區(qū)高度重視知識產權工作，深入實施知識產權強區(qū)戰(zhàn)略，知識產權建設水平不斷攀新高。龍華區(qū)委書記王衛(wèi)在2023年2月的龍華區(qū)知識產權服務中心啟動儀式上明確表示，提升知識產權服務專業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平，將知識產權作為經營主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點金石”，助力龍華經濟社會高質量發(fā)展。

2020年，龍華區(qū)全社會研發(fā)支出增長143%，高技術產業(yè)產值突破3000億元大關，專利授權量增長2.6倍；2022年，龍華區(qū)3種專利授權量達3.5萬件，全市排名第4；其中發(fā)明專利授權量同比增加55%，增速全市第一。龍華區(qū)僅用幾年時間，就實現(xiàn)產業(yè)結構從以加工制造為主向數(shù)字化現(xiàn)代產業(yè)體系轉變，發(fā)展動力從要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變。

2023年6月27日，龍華區(qū)人民政府印發(fā)《深圳市龍華區(qū)實施知識產權、品牌、標準化戰(zhàn)略的若干規(guī)定》，深化知識產權多元調解機制改革，強化知識產權保護，持續(xù)開展知識產權資助和高價值專利培育。該規(guī)定源于龍華區(qū)2014年1月印發(fā)的《龍華新區(qū)實施知識產權、品牌、標準化戰(zhàn)略的若干措施（試行）》，期間經歷多次修改完善。多年來，龍華區(qū)每年都撥出2000多萬元專項資金支持企業(yè)發(fā)展，極大促進了龍華區(qū)的科技創(chuàng)新和企業(yè)的品牌競爭力。

圍繞龍華區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，2022年，龍華市場監(jiān)管局創(chuàng)造性制定《服務“數(shù)字龍華、都市核心”建設十大行動計劃（2021—2025年）》，為龍華區(qū)知識產權工作的開展鋪平道路。“十大行動”聚焦數(shù)字經濟圈12個產業(yè)區(qū)塊，制定“10個重大項目﹢200家重點服務企業(yè)”兩個清單，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在體制、專業(yè)、技術、隊伍、數(shù)據(jù)等方面的綜合優(yōu)勢，推動系列知識產權建設成果在龍華落地生根。

由此，龍華區(qū)得以充分整合數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展中的知識產權、質量、品牌、標準、信用等各項優(yōu)勢資源，構建起覆蓋研發(fā)、設計、中試、量產、應用、回收等產業(yè)經濟全生命周期的知識產權服務生態(tài)圈，知識產權“龍華模式”越來越清晰。

貼心服務獲得企業(yè)點贊

2023年2月23日，龍華區(qū)知識產權服務中心揭牌啟用。該服務中心實現(xiàn)了將知識產權、標準、質量、品牌、信用“五位一體”服務經濟發(fā)展的市場監(jiān)管核心職能串珠成鏈，在全國首創(chuàng)以知識產權為核心的“5﹢N”一站式服務平臺。擁有龐大創(chuàng)新主體、國高企業(yè)數(shù)量位居深圳市第三、發(fā)明專利授權量增速全市居首的中軸新城，有了知識產權保護新陣地。從龍華市場監(jiān)管局印發(fā)《龍華區(qū)知識產權服務中心建設方案》，到龍華區(qū)知識產權服務中心啟用，僅用了不到一年時間。

知識產權保護工作的重要目的，是促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這也注定知識產權保護工作必須深入一線。近年來，龍華市場監(jiān)管局推動知識產權服務向街道、協(xié)會、園區(qū)延伸，創(chuàng)新開辟了知識產權保護網絡在街道、行業(yè)、企業(yè)的重要節(jié)點，知識產權服務的深度和廣度都有了質的提升。

強化協(xié)同保護服務機制。龍華市場監(jiān)管局推動深圳市市場監(jiān)管局與龍華區(qū)政府、龍華市場監(jiān)管局與深圳市知識產權保護中心等一批合作協(xié)議的簽署，為龍華區(qū)規(guī)范化提升知識產權保護與服務工作提供重要助力。包括積極爭取專利快速授權和優(yōu)先審核等市級惠企政策和各類資源落戶龍華等；與深圳市龍華區(qū)人民法院等簽署《知識產權糾紛多元調解合作框架協(xié)議》，加強知識產權保護聯(lián)動協(xié)作，僅2023年上半年就處理龍華法院移送的知識產權訴前調解案件54件。

知識產權一線服務多點開花。該局創(chuàng)新成立深圳市首個區(qū)級知識產權志愿服務隊，組織開展“知識產權進校園”專題宣講系列活動，獲得熱烈反響。擬定《龍華區(qū)企業(yè)高價值專利培育方案》，邀請高水平服務機構深入企業(yè)，幫助企業(yè)盡快將技術成果轉換成高價值專利、核心專利。組織實施龍華區(qū)知識產權資助項目，僅2022年就受理申報主體220家，資助金額共計1231萬元，惠及196家主體。持續(xù)開展質量強企雙月服務周活動，每年選取200家重點企業(yè)開展點對點服務，以解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的實際問題。

龍華區(qū)知識產權服務中心則為龍華區(qū)創(chuàng)新主體提供了信息查詢和專利布局分析預警服務、創(chuàng)新成果應用對接服務、知識產權金融咨詢服務等，并完善知識產權聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調對接機制，推動實現(xiàn)知識產權大保護格局。

貼心的服務背后，是一串串的汗水。在龍華區(qū)知識產權服務中心的籌劃建設中，該局經反復論證并征求區(qū)知識產權聯(lián)席會議各成員單位意見，通過不懈努力，較好解決了相關的場地、人力、物力和財力問題，使服務中心實現(xiàn)了設施一流、功能完備、服務高效。

貴在形成大氣候

2021年1月，美國NOCO公司在美國國際貿易委員會（ITC）發(fā)動對全行業(yè)（被告企業(yè)達112家）337件案件調查申請，對中國廠商提起專利侵權惡意訴訟。龍華區(qū)華思旭公司作為國內汽車應急啟動電源產品龍頭企業(yè)，赫然在列。面對NOCO公司的惡意行為，龍華市場監(jiān)管局主動靠前服務，一方面向企業(yè)提供全面深入的涉外知識產權指導服務，另一方面支持華思旭申報龍華區(qū)知識產權專項資助。在各級政府部門的大力支持下，目前華思旭公司已在美國地區(qū)獲得勝訴。

近年來，龍華市場監(jiān)管局一邊大力打擊侵犯知識產權行為，一邊大力保護創(chuàng)新主體知識產權合法權益，贏得越來越多企業(yè)的信任，轄區(qū)創(chuàng)新氛圍濃厚，創(chuàng)新成果屢創(chuàng)新高。

在強化知識產權保護執(zhí)法行動方面，該局開展知識產權代理機構專項整治行動，對化妝品、藥品、醫(yī)療器械、時裝、建筑建材、汽車配件等重點環(huán)節(jié)和關鍵領域進行專項保護，開展知識產權領域的“雙隨機”執(zhí)法檢查，推進非正常專利申請清理工作等，落實非正常專利申請行為整治工作，在轄區(qū)形成良好震懾作用。其中，制定《地理標志保護專項執(zhí)法行動方案》《汽車配件行業(yè)知識產權保護專項執(zhí)法行動方案》等，科所聯(lián)動集中開展專項執(zhí)法行動。

2023年上半年，龍華市場監(jiān)管局共計清理國家知識產權局下發(fā)的非正常專利申請1171件，專利申請質量前端核查898件，非正常專利申請撤回率位居全市各區(qū)前列。

在構建知識產權保護服務網絡方面，該局積極推動知識產權服務向街道、協(xié)會、園區(qū)延伸，分別在廣東省電子數(shù)碼產業(yè)協(xié)會、錦繡科技園、寶能科技園及銀星科技園等協(xié)會和園區(qū)建立了6個知識產權保護工作站，市、區(qū)、街道、協(xié)會、園區(qū)的知識產權服務網絡初步建立。今年上半年，龍華市場監(jiān)管局共承辦轄區(qū)人大建議和政協(xié)提案6個，內容包括“知識產權普法進企業(yè)”“推動龍華區(qū)知識產權創(chuàng)新”等，相關提案獲得好評。

良好的知識產權法治保障成為企業(yè)茁壯成長的沃土。近年來，龍華區(qū)高端創(chuàng)新載體集聚，全社會研發(fā)投入突破百億元，電子科技大學（深圳）高等研究院、深算院、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺接連落戶，龍華已經成為創(chuàng)新創(chuàng)造“策源地”、成果轉化“首選地”、高端人才“向往地”。

追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。龍華市場監(jiān)管局局長崔紅兵表示，將繼續(xù)以“無奮斗，不龍華”的拼搏精神，錨定高質量發(fā)展目標，以保護創(chuàng)新、促進創(chuàng)新為己任，為“數(shù)字龍華，都市核心”建設提供更加有力的支撐。