保護創新入佳境 促進創新展宏圖——深圳市市場監管局龍華監管局提升知識產權服務推動轄區經濟高質量發展

廣東省市場監管局一級巡視員錢永成（左五）帶隊到生產出具有完全自主知識產權的國內首臺ECMO的漢諾醫療公司調研。

深圳市龍華區是深圳市數字經濟中的耀眼明星，亦是屹立于粵港澳大灣區東岸中軸的新興產業高地。近年來，圍繞區委區政府“數字龍華都市核心”的戰略目標，龍華區深入實施知識產權強區戰略，加強知識產權法治保障，完善知識產權管理體制，不斷強化知識產權全鏈條保護，轄區經濟連登新臺階。2023年上半年，龍華區數字經濟核心產業企業達到1080家，實現總產出2154億元，騰龍之勢不可阻擋。

作為龍華區主管知識產權工作的政府職能部門，深圳市市場監管局龍華監管局（以下簡稱“龍華市場監管局”）團結一致、上下一心，積極探索知識產權創造、保護、運用、管理和服務新路徑，逐步形成可復制、可推廣的知識產權“龍華模式”。

“龍華模式”越來越清晰

2023年4月26日，深圳市龍華區召開轄區自2017年1月掛牌成立以來最為隆重的一次“知識產權周”活動。這是龍華區委區政府和深圳市市場監管局第一次在龍華區知識產權周活動上齊聚一堂，寫下龍華區知識產權建設新的序章。

知識產權強區是龍華區重要發展戰略。近年來，龍華區高度重視知識產權工作，深入實施知識產權強區戰略，知識產權建設水平不斷攀新高。龍華區委書記王衛在2023年2月的龍華區知識產權服務中心啟動儀式上明確表示，提升知識產權服務專業化、數字化、智能化水平，將知識產權作為經營主體創新發展路上的“開山斧”“點金石”，助力龍華經濟社會高質量發展。

2020年，龍華區全社會研發支出增長143%，高技術產業產值突破3000億元大關，專利授權量增長2.6倍；2022年，龍華區3種專利授權量達3.5萬件，全市排名第4；其中發明專利授權量同比增加55%，增速全市第一。龍華區僅用幾年時間，就實現產業結構從以加工制造為主向數字化現代產業體系轉變，發展動力從要素驅動為主向創新驅動為主轉變。

2023年6月27日，龍華區人民政府印發《深圳市龍華區實施知識產權、品牌、標準化戰略的若干規定》，深化知識產權多元調解機制改革，強化知識產權保護，持續開展知識產權資助和高價值專利培育。該規定源于龍華區2014年1月印發的《龍華新區實施知識產權、品牌、標準化戰略的若干措施（試行）》，期間經歷多次修改完善。多年來，龍華區每年都撥出2000多萬元專項資金支持企業發展，極大促進了龍華區的科技創新和企業的品牌競爭力。

圍繞龍華區委區政府的戰略部署，2022年，龍華市場監管局創造性制定《服務“數字龍華、都市核心”建設十大行動計劃（2021—2025年）》，為龍華區知識產權工作的開展鋪平道路。“十大行動”聚焦數字經濟圈12個產業區塊，制定“10個重大項目﹢200家重點服務企業”兩個清單，充分發揮市場監管部門在體制、專業、技術、隊伍、數據等方面的綜合優勢，推動系列知識產權建設成果在龍華落地生根。

由此，龍華區得以充分整合數字經濟蓬勃發展中的知識產權、質量、品牌、標準、信用等各項優勢資源，構建起覆蓋研發、設計、中試、量產、應用、回收等產業經濟全生命周期的知識產權服務生態圈，知識產權“龍華模式”越來越清晰。

貼心服務獲得企業點贊

2023年2月23日，龍華區知識產權服務中心揭牌啟用。該服務中心實現了將知識產權、標準、質量、品牌、信用“五位一體”服務經濟發展的市場監管核心職能串珠成鏈，在全國首創以知識產權為核心的“5﹢N”一站式服務平臺。擁有龐大創新主體、國高企業數量位居深圳市第三、發明專利授權量增速全市居首的中軸新城，有了知識產權保護新陣地。從龍華市場監管局印發《龍華區知識產權服務中心建設方案》，到龍華區知識產權服務中心啟用，僅用了不到一年時間。

知識產權保護工作的重要目的，是促進企業創新發展，這也注定知識產權保護工作必須深入一線。近年來，龍華市場監管局推動知識產權服務向街道、協會、園區延伸，創新開辟了知識產權保護網絡在街道、行業、企業的重要節點，知識產權服務的深度和廣度都有了質的提升。

強化協同保護服務機制。龍華市場監管局推動深圳市市場監管局與龍華區政府、龍華市場監管局與深圳市知識產權保護中心等一批合作協議的簽署，為龍華區規范化提升知識產權保護與服務工作提供重要助力。包括積極爭取專利快速授權和優先審核等市級惠企政策和各類資源落戶龍華等；與深圳市龍華區人民法院等簽署《知識產權糾紛多元調解合作框架協議》，加強知識產權保護聯動協作，僅2023年上半年就處理龍華法院移送的知識產權訴前調解案件54件。

知識產權一線服務多點開花。該局創新成立深圳市首個區級知識產權志愿服務隊，組織開展“知識產權進校園”專題宣講系列活動，獲得熱烈反響。擬定《龍華區企業高價值專利培育方案》，邀請高水平服務機構深入企業，幫助企業盡快將技術成果轉換成高價值專利、核心專利。組織實施龍華區知識產權資助項目，僅2022年就受理申報主體220家，資助金額共計1231萬元，惠及196家主體。持續開展質量強企雙月服務周活動，每年選取200家重點企業開展點對點服務，以解決企業在發展中遇到的實際問題。

龍華區知識產權服務中心則為龍華區創新主體提供了信息查詢和專利布局分析預警服務、創新成果應用對接服務、知識產權金融咨詢服務等，并完善知識產權聯合執法協調對接機制，推動實現知識產權大保護格局。

貼心的服務背后，是一串串的汗水。在龍華區知識產權服務中心的籌劃建設中，該局經反復論證并征求區知識產權聯席會議各成員單位意見，通過不懈努力，較好解決了相關的場地、人力、物力和財力問題，使服務中心實現了設施一流、功能完備、服務高效。

貴在形成大氣候

2021年1月，美國NOCO公司在美國國際貿易委員會（ITC）發動對全行業（被告企業達112家）337件案件調查申請，對中國廠商提起專利侵權惡意訴訟。龍華區華思旭公司作為國內汽車應急啟動電源產品龍頭企業，赫然在列。面對NOCO公司的惡意行為，龍華市場監管局主動靠前服務，一方面向企業提供全面深入的涉外知識產權指導服務，另一方面支持華思旭申報龍華區知識產權專項資助。在各級政府部門的大力支持下，目前華思旭公司已在美國地區獲得勝訴。

近年來，龍華市場監管局一邊大力打擊侵犯知識產權行為，一邊大力保護創新主體知識產權合法權益，贏得越來越多企業的信任，轄區創新氛圍濃厚，創新成果屢創新高。

在強化知識產權保護執法行動方面，該局開展知識產權代理機構專項整治行動，對化妝品、藥品、醫療器械、時裝、建筑建材、汽車配件等重點環節和關鍵領域進行專項保護，開展知識產權領域的“雙隨機”執法檢查，推進非正常專利申請清理工作等，落實非正常專利申請行為整治工作，在轄區形成良好震懾作用。其中，制定《地理標志保護專項執法行動方案》《汽車配件行業知識產權保護專項執法行動方案》等，科所聯動集中開展專項執法行動。

2023年上半年，龍華市場監管局共計清理國家知識產權局下發的非正常專利申請1171件，專利申請質量前端核查898件，非正常專利申請撤回率位居全市各區前列。

在構建知識產權保護服務網絡方面，該局積極推動知識產權服務向街道、協會、園區延伸，分別在廣東省電子數碼產業協會、錦繡科技園、寶能科技園及銀星科技園等協會和園區建立了6個知識產權保護工作站，市、區、街道、協會、園區的知識產權服務網絡初步建立。今年上半年，龍華市場監管局共承辦轄區人大建議和政協提案6個，內容包括“知識產權普法進企業”“推動龍華區知識產權創新”等，相關提案獲得好評。

良好的知識產權法治保障成為企業茁壯成長的沃土。近年來，龍華區高端創新載體集聚，全社會研發投入突破百億元，電子科技大學（深圳）高等研究院、深算院、國家高性能醫療器械創新中心等重大創新平臺接連落戶，龍華已經成為創新創造“策源地”、成果轉化“首選地”、高端人才“向往地”。

追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。龍華市場監管局局長崔紅兵表示，將繼續以“無奮斗，不龍華”的拼搏精神，錨定高質量發展目標，以保護創新、促進創新為己任，為“數字龍華，都市核心”建設提供更加有力的支撐。