四川省綿陽市市場監管局通報2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案件（第二批）

2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動開展以來，四川省綿陽市市市場監管部門緊緊圍繞市場監管總局確定的打擊重點和省局明確的自選動作，緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，針對民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，重拳出擊，嚴厲打擊各類違法行為，依法查辦了一批重大案件。現將部分典型案件通報如下：

一、綿陽市市場監管局查辦的深圳某生物科技有限公司涉嫌生產銷售有毒有害食品案

案情介紹：2021年6月5日，接自然人劉某舉報，稱當事人在綿陽某酒店會議室從事傳銷活動。綿陽市局當即展開調查，初步查明當事人自2021年初至案發，其董事長黃某帶領陳某某、潘某某、鄧某某等人流竄至綿陽，并以綿陽為中心點，向成都、宜賓、遂寧、眉山等周邊市縣發展，以“兩性大健康、家庭和諧、財富論壇”的名義，采取團隊計酬模式大肆拉攏綿陽等地的中老年人加入公司成為代理商，并通過不同等級代理商層層發展下線（代理商分為區代、市代、省代、總代、合伙人等五個級別，成為代理后還可以繼續招募人員，并從不同級別中獲利），形成龐大銷售網絡。當事人在營銷中，宣講其公司經營的食品“牡蠣肽”壓片糖果具有強肝解毒、提高免疫力、健脾養胃、生精固腎，改善男性性功能等治療疾病作用，銷售價168.00元/盒。

2021年6月11日、2021年7月23日，綿陽市局先后分3批次委托綿陽市食品藥品檢驗所對當事人經營的食品“牡蠣肽”壓片糖果進行抽樣檢驗；經檢驗，被抽檢的三批次樣品均檢測出含有他達那非（藥品）成分，檢驗結論為不合格。當事人生產銷售添加藥品的食品，涉嫌構成犯罪。因案情重大，綿陽局當即抽調執法骨干組成專案組，并立即啟動“行刑銜接”和“辦案聯動”工作機制，多次與市公安局食藥環偵查支隊、市檢察院、市司法局商討案情。經綜合研判，為全面落實“四個最嚴”要求，迅速查明案情，制止違法行為擴散，有力打擊違法犯罪行為，綿陽市局于2021年7月25日將該案件移送公安機關。

刑事立案偵查后，公安機關對該公司主要成員采取偵控措施，迅速掌握了犯罪嫌疑人的基本犯罪事實。2021年8月15日至27日，綿陽市局專案組人員與市公安局食藥環支隊辦案民警一同，先后奔赴四川宜賓、廣東深圳、海南海口、廣西南寧、廣西崇左等地，在當地市場監管部門和公安機關的協助下，展開了集中統一搜查和抓捕行動，一舉查扣尚未銷售的涉案“牡蠣肽”壓片糖果近20萬盒，貨值金額近3000萬元，凍結涉案資金1000萬元，該案主要犯罪嫌疑人全部抓捕歸案。

處理結果：根據《中華人民共和國食品安全法》第三十八條“生產經營的食品中不得添加藥品……”和最高人民法院最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“下列物質應當認定為‘有毒、有害的非食品原料’：（一）法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質”的規定，當事人涉嫌以傳銷模式并利用虛假手段生產銷售有毒有害食品，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規定的情形，涉嫌構成犯罪。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，綿陽市局已將該案移送綿陽市公安局處理。2021年7月26日，市公安局對當事人生產、銷售有毒有害食品違法行為正式立案偵查，綿陽市局專案組人員全面參與和配合案件調查，并對當事人組織領導傳銷、虛假宣傳、虛假標注等其他違法行為繼續開展調查。

二、安州區市場監管局查辦的鄢某某涉嫌銷售添加藥品的食品案

案情介紹：2021年6日22日，安州區局聯合安州區公安分局對位于安州區秀水鎮某銷售成人用品店進行檢查，現場發現當事人在銷售極品偉哥、腎黃金、硬到底、延時王等16個品種的食品，鑒于當事人鄢某某現場無法提供部分食品的檢驗合格報告以及生產企業的相關資質材料，2021年6月24日，安州區局對當事人所售產品中的兩種疑似存在質量問題且數量到達檢測要求的食品（“腎黃金”、“極品偉哥”）進行了監督抽檢。經檢測，上述兩種食品中均含有藥品西地那非，安州區局執法人員依法將上述食品檢驗報告送達至本案當事人，當事人在法定期限內未對檢驗報告提出異議及復檢申請。經查，當事人銷售的上述含有藥品西地那非的食品均系網絡購買，購買時未索取供貨商的相關資質和產品檢驗報告，未建立銷售臺賬，因此無法進一步核實銷售數量。

處理結果：當事人鄢某某涉嫌銷售添加藥品的食品，其違法行為符合《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規定的情形，涉嫌構成犯罪。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條規定，安州區局依法將該案移送安州區公安分局處理。

三、梓潼縣市場監管局查辦的梓潼縣某保健品店涉嫌經營標簽說明書中涉及疾病預防、治療功能的食品案

案情介紹：2021年8月18日，梓潼縣局執法人員與縣公安局民警現場檢查時，發現梓潼縣某保健品店內貨架擺放有已開封的金源盛生物蟲草偉哥1盒，盒內有4小盒蟲草偉哥，該產品盒子內、外包裝標識有“兼具西藥特點，藥效長”、“有明顯的增強體質、調節體能和提高免疫力之功效”等信息；有5盒硬中硬，該產品盒子外包裝標識有“19800mgｘ10粒”、“[適用人群]補腎填精、活血通脈。適用于腰膝酸軟、體困乏力、脫發、陽痿早泄、性功能低下、前列腺炎、前列腺肥大、增生、夜尿頻多、尿無力、尿不盡、陰莖短小、性欲減退等”、“[生產商]西藏康龍生物科技有限公司”等信息；有1盒速勃·延時王（延時生精）、1盒速勃·延時王（一次性180分鐘），上訴2盒產品的盒子外均標識有“9800mgｘ10粒”、“[適用人群]陽痿、早泄、生殖器短小、中來年體弱陰虛、性欲減退、千里香、尿頻、尿多、尿急、四肢無力、頭昏耳鳴”等信息。當事人現場不能提供上述商品的進貨票據、檢驗報告，執法人員依法對上述商品進行扣押并抽樣送檢。經檢驗，被抽檢樣品均檢測出含有西地那非成分，檢驗結論為不合格。

處理結果：當事人涉嫌經營添加藥品的食品，其行為涉嫌構成犯罪。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，梓潼縣市場監管局已將該案移送梓潼縣公安局處理。

四、涪城區市場監管局查辦的四川省某餐飲管理有限公司經營超過保質期的食品案

案情介紹：2021年7月13日，涪城區局執法人員對當事人經營場所進行現場檢查時發現經營場所環境衛生臟亂差，庫房、貨架擺放混亂；菜筐內青椒部分腐爛、生蟲；一瓶紅色食品原料，無標識標簽，瓶身、瓶蓋有大量污漬霉斑。另發現1瓶望紅牌甜面醬外包裝標示生產日期見瓶蓋噴碼，但瓶蓋處未見生產日期；18袋望紅牌麻辣蒸肉米粉、1瓶頂好牌芝麻調味醬、1瓶頂好牌花生調味醬超過保質期限。執法人員現場對18袋麻辣蒸肉米粉、1瓶芝麻調味醬、1瓶花生調味醬、1瓶甜面醬、1瓶紅色食品原料（無標識標簽）采取扣押強制措施。經查，執法人員在當事人經營場所檢查發現的頂好牌芝麻調味醬、花生調味醬和望紅牌麻辣蒸肉米粉均已超過保質期限，當事人無法提供相關采購票據，無法說明采購時間和價格，因此無法計算貨值金額，根據國家食品藥品監督管理局辦公室《關于食品安全執法行為使用食品安全相關條款問題的復函》（食藥監辦食函〔2012〕469號）的相關規定，加之案涉頂好牌芝麻調味醬、花生調味醬已拆封并使用了一半，視為當事人經營使用；當事人提供了購買案涉望紅牌甜面醬同批次產品的購買單據，證實執法人員現場檢查發現的1瓶望紅牌甜面醬外包裝標示生產日期見瓶蓋噴碼，但瓶蓋處未見生產日期系存放不當日期抹除，其生產日期實為2020年10月28日，予以采信；執法人員在當事人經營場所內檢查發現的無標識標簽、瓶身有大量污漬霉斑的紅色食品原料實為紅曲粉，用于豬嘴尖肉上色，系食品添加劑，系從業人員將袋裝紅曲粉拆封后倒入涉案塑料瓶中，以方便取用，但涉案塑料瓶長期未清洗，滋生大量污漬霉斑。

處理結果：當事人經營使用超過保質期的食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十）項的規定；未嚴格履行進貨查驗義務的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規定；經營場所環境臟亂差、食品安全管理制度不健全的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第（一）項、第（三）項的規定；未建立食品添加劑“五專制度”，不規范使用食品添加劑，違反了《餐飲服務食品安全操作規范》第三十一條和《中華人民共和國食品安全法》第六十條的規定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項和第一百二十六條第一款第（三）項、第（七）項的規定，涪城區市場監管局對當事人作出如下行政處罰：1.警告；2.處罰款100000元。

五、江油市市場監管局查辦的江油市某食品有限公司使用超過保質期食品添加劑案

案情介紹：近期，江油市局在執法檢查中發現，江油市某食品有限公司生產車間添加劑庫房內存放的“江大”牌檸檬粉末香精1罐、“坤王”牌辣椒油樹脂4桶已超過保質期。經進一步調查，查明本案所涉“江大”牌檸檬粉末香精標示生產日期2018年12月13日，保質期2年，系當事人于2019年用于生產“檸檬雞爪”時調試產品口味，后因口味不適，未繼續用于產品的生產銷售。本案所涉“坤王”牌辣椒油樹脂4桶（1桶已開封，使用約1KG），標示凈含量5KG／桶，生產日期2020年2月20日，保質期12個月，購進價130元／KG。2021年2月21日保質期滿后，當事人使用已超過保質期的“坤王”牌辣椒油樹脂約1KG，生產產品“丫丫隊長”牌（散裝香辣味）7件、“辣小美”牌風干肉（香辣味）20件，并全部售出，銷售金額合計4860元。

處理結果：當事人使用超過保質期食品添加劑生產銷售食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（三）項的規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項的規定，江油市局責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：1.沒收超過保質期的“江大”牌檸檬粉末香精1罐、“坤王”牌辣椒油樹脂4桶；2.沒收違法所得4860元；3.處罰款50000元，上述罰沒款合計54860元。

六、綿陽市市場監管局科創分局查辦的綿陽科創區某火鍋店涉嫌使用回收油生產加工食品案

案情介紹：6月4日，綿陽市市場監管局科創分局執法人員在市場巡查中發現本案當事人正在熬制火鍋油，后廚有炒制底料工具、過濾回收油工具及剛過濾出來的油，當事人疑似使用回收油生產加工火鍋底料。經進一步調查，查明本案當事人自2021年1月開始，將顧客食用過的火鍋底油進行過濾回收，加水熬制后，作為食品原料加入新油、辣子、香料、豆瓣等一起重新炒制成火鍋底料，并以20元每鍋的價格銷售給顧客，月銷售額為3-4萬元（含菜品、酒水）。

處理結果：當事人使用餐廚廢棄油脂生產加工食品的行為違反《中華人民共和國食品安全法》三十四條第一款（第一項）的規定，依據最高人民法院最高人民檢察院公安部《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》（公通字〔2012〕1號）相關規定，當事人的行為符合《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規定的情形，涉嫌構成犯罪。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，綿陽市市場監督管理局科創分局將案件移送綿陽市公安局城北分局處理。2021年6月11日，綿陽市公安局城北分局對當事人立案調查，并對負責人王某某采取取保候審措施。

七、三臺縣市場監管局查辦的四川某電梯安裝有限公司使用未取得氣瓶檢驗員資格的人員從事氣瓶檢驗檢測案

案情介紹：近期，接群眾舉報，稱當事人出具虛假報告、所檢氣瓶存在重大隱患。三臺縣局根據舉報線索立即展開調查，查明當事人為一家提供車用壓縮天然氣金屬內膽纖維環纏繞氣瓶和鋼瓶的定期檢驗與評定服務的機構，辦理了《營業執照》，并取得核準項目代碼為PD5的《特種設備檢驗檢測機構核準證》。2021年2月至案發，當事人聘請無資質的人員（李某某、習某某）對所有來檢車載天然氣氣瓶進行檢驗與評估，其出具的《定期檢驗與評定報告》上“檢驗員”等簽字處由當事人文員曾某某通過電腦復制、粘貼原檢驗員蔣某、工程師黃某某簽名。

處理結果：當事人在沒有合法檢驗員的情況下，聘請無資質的人員從事車載天然氣氣瓶的檢驗檢測工作，其行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第五十條第（一）項和第五十一條之規定，構成使用未取得氣瓶檢驗員資格的人員從事氣瓶檢驗檢測的行為。依據《中華人民共和國特種設備安全法》第九十三條第（一）項的規定，三臺縣局責令當事人立即改正違法行為，并作如下行政處罰：1.對當事人處罰款50000元；2.對當事人法定代表人劉某某處罰款5000元，上述罰款合計55000元。

八、涪城區市場監管局查辦的綿陽市涪城區某培訓學校發布虛假廣告案

案情介紹：2021年7月7日，涪城區市場監管局執法人員在教育培訓機構專項整治檢查中發現綿陽市涪城區某培訓學校有限公司經營地址內前臺及進門處擺放印有周某老師為高級教師的宣傳單，該宣傳單還印有某某教育、注冊地址及聯系電話，金牌教師周某，十七年數學執教經驗小初數學高級教師等信息。經進一步調查，查明本案當事人宣傳單上印制的周某老師為該公司聘用人員，該老師目前一直在考高級教師資格證，但還未取得。2021年7月19日，涪城區局對本案當事人下達限期提供材料通知書，要求在三個工作日內提供宣傳用語“高級教師”的相關佐證材料，當事人未能在規定期限內提供任何材料。因本案所涉宣傳單廣告費及數量是由前期已離職負責人安排的，無法核算廣告費用。

處理結果：當事人在周姓老師未取得高級教師職稱的情況下宣傳其為有十七年數學執教經驗小初數學高級教師的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第（五）項的規定，構成了發布虛假廣告的違法行為。依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項的規定，涪城區局責令當事人停止違法廣告宣傳，并作出處罰款20000元的行政處罰。

九、三臺縣市場監管局查辦的四川省三臺縣某農貿市場開發有限責任公司在轉供電中涉嫌違規加價案

案情介紹：三臺縣市場監管局根據執法人員前期摸排的線索，于2021年1月15日對當事人四川省三臺縣某農貿市場開發有限責任公司在轉供電中涉嫌違規加價行為進行立案調查。經查，當事人擁有一般工商業專變電力戶口一個，為其市場內商戶、周邊商戶進行轉供電，當事人的市場公共用電、物業用電、辦公用電等未與轉供電分別計量。當事人在轉供電中違反四川發展和改革委員會《關于清理規范轉供電環節收費有關事項的通知》（川發改價格（2018）395號）、四川發展和改革委員會《關于進一步明確轉供電環節電價政策有關問題的通知》（川發改價格（2020）422號）文件中規定的在轉供電環節中計算線損率最高不能超過6%的規定，2018年4月至2020年12月多收取電費合計130785.10元。

處理結果：當事人未執行國家轉供電政策收費，沒有清退多收取的費用，也沒有按國家政策要求同步降低（或降低到位）轉供電費，在收取轉供電費時超出了“線損率最高不能超過6%”的規定（應視為在轉供電中加收了其他費用），情節較為嚴重，其行為違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條的規定，構成在轉供電中違規加價的行為。依據《中華人民共和國電力法》第六十六條的規定，三臺縣市場監管局責令當事人改正違法行為，清退多收款項130785.1元，并作出處罰款200000的行政處罰。