青海省西寧市強化食品安全監管　保障群眾“舌尖上的安全”

2021年，青海省西寧市全面實施食品安全戰略，落實“四個最嚴”要求，以創建國家食品安全示范城市為抓手，狠抓食品安全監管工作，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全市食品安全形勢穩中向好，未發生食品安全事故，守住了安全底線，被國務院食品安全委員會表彰為全國食品安全工作先進集體。

強化思想認識，高度重視食品安全工作。市委市政府高度重視食品安全工作，市委常委會會議、市政府常務會議專題聽取食品安全工作情況匯報，市委市政府主要負責同志和市政府分管負責同志先后多次深入食品企業、商超、基層一線，實地調研指導食品安全工作。市食藥安辦制定印發《西寧市人民政府食品藥品安全委員會專題會議制度》《西寧市人民政府食品藥品安全委員會辦公室工作規則》和《2021年西寧市食品安全重點工作安排》，進一步完善了食品安全責任體系。強化食品安全責任落實，在全國率先制定出臺了《西寧市食品安全事前問責暫行辦法》，合力推動食品安全“黨政同責”和“四有兩責”落地實施，不斷完善食品安全監管體制機制，全面提升食品安全治理能力和保障水平。

強化機制建設，食品安全監管持續加強。充分發揮市食安辦統籌協調作用，持續強化食品安全監管。一是完善監管制度。深入貫徹落實《食品安全法》《農產品質量安全法》《西寧市農產品質量安全管理辦法》《西寧市畜禽屠宰管理暫行辦法》等法律法規和規章，完善投入品監管、產地準出、產品檢測、質量追溯、綜合執法等一系列制度。推行食用農產品合格證制度，印發《西寧市試行食用農產品合格證制定工作實施方案（2020—2022）》，在全市試行食用農產品合格證制度，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。全市農產品生產經營主體開具合格證90534份，附帶合格證上市的農產品共99915.5噸。二是強化源頭治理。積極開展農產品質量安全專項整治“利劍”行動，制定行動方案，堅持重拳出擊、保持高壓態勢，開展嚴厲打擊農產品質量安全領域專項治理行動4次。定期對轄區內農資市場農藥、化肥、飼料、禽蛋、果蔬、畜禽、水產品樣品等進行抽檢，累計檢查農藥產品200余個，其中合格186個、不合格14個、查繳不合格農藥20包（瓶），對蔬菜生產基地農產品抽檢204批次，合格率達100%。三是完善監管措施。設立4個農產品質量安全檢驗檢測機構、40個鄉鎮快檢站、45個基地自檢點、43個農產品質量安全追溯點，推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和良好農業規范認證，認證綠色食品112個、有機和地標產品35個，創建全國綠色食品原料標準化生產基地5個86.6萬畝。加大農產品種植養殖過程中質量安全管控不規范、違法使用禁用藥物、違反間隔期、非法添加物、農藥獸藥殘留超標等問題治理力度，落實追溯“四掛鉤”要求，率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理，探索推廣“合格證+追溯碼”模式。全市開展農產品監測4392個樣品，合格率99%，國家例行監測3次，抽檢54個樣品，合格率98.2%。

強化日常監管，餐飲質量安全不斷提升。一是推進“陽光廚房”建設。制定印發了《關于持續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”活動的通知》，大力推廣“明廚亮灶”，打造“互聯網+明廚亮灶”，目前社會餐飲建設覆蓋率達到52%，學校食堂建設覆蓋率達到82%。二是強化網絡食品安全監管。堅持“以網管網”，與美團外賣、餓了么等網絡訂餐第三方平臺簽訂《落實食品安全主體責任承諾書》，實施網絡監管，每月開展排查整治，排查存在問題隱患線上餐飲單位693戶，線下364戶，整改329戶，在全市“網紅”餐廳開展“餐飲安全你我同查”專項活動，凈化了網絡訂餐市場環境。聘請了100名美團騎手擔任食品安全義務監督員，投放250萬份“食安封簽”，約談美團外賣、餓了么第三方平臺3次。三是啟動餐飲單位風險隱患評估工作。邀請第三方評估公司對23家重點餐飲服務單位進行“健康體檢”，精準“診斷”存在問題，消除隱患，提升重大活動食品安全保障工作的可靠性。四是深入推進“綠色餐廳”創建。制定印發《關于開展2021年度“綠色餐廳”創建活動的通知》，進一步完善了創建標準，全市納入創建綠色餐廳餐飲單位167家，創建達標48家。在力盟商業巷步行街、唐道637廣場、王府井購物中心打造“放心消費”示范區，在全市7家大型餐飲單位實施4D管理。

強化專項整治，聯合執法不斷加強。一是深入開展肉菜市場專項整治。市食藥安辦牽頭，公安、農業農村、市場監管等部門聯合開展豬肉及其制品調運監管專項檢查30余次，清理整頓私屠亂宰30余次，檢查市場85家次、大中型商超110家次、學校食堂、大中型餐飲單位38家次、豬肉定點屠宰場3家、豬肉銷售攤位1930個、牛羊肉攤位58個，依法查處動物衛生監督案件34起，結案25起，罰款14.2萬元，查處2起銷售未經檢驗檢疫肉食品案。二是深入開展學校及周邊食品安全專項整治。印發了《關于加強春秋兩季校園食品安全監督管理工作的通知》，制定工作方案，細化工作任務，明確工作要求，依法嚴厲查處“五毛食品”、變質和超過保質期等不健康、不安全食品，進一步夯實屬地管理責任和校長負責制，嚴防嚴管嚴控校園食品安全，邀請第三方開展食堂食品安全風險評估4家，舉辦培訓班9期，在青海師范大學建成高標準化食品安全快檢室1個，檢查學校食堂384家、學校周邊食品經營單位2104戶，抽檢食品14批，全部合格。三是深入開展保健食品專項整治。印發了《西寧市保健食品及“保健”市場亂象專項清理整治行動實施意見》和《保健食品及“保健”市場亂象專項清理整治行動分工方案》，成立專項清理整治行動領導小組，建立工作臺賬，公安、市場監管、文化旅游廣電等部門聯合發力，全方位排查整治，對“不老藥”“虎虎生威”等疑似保健食品、母嬰用品店乳粉和保健食品進行專項檢查，調查處理抽檢不合格案件2件，處理網絡輿情14起，在西寧晚報宣傳報道保健食品科普知識1期，制作宣傳展板15塊，懸掛宣傳橫幅13條，專場宣傳73場次、發放宣傳材料3萬余份，辦理群眾投訴舉報123件，查處違法行為6件，罰款28.3萬元。四是深入推進農村牧區假冒偽劣食品專項整治。重點對農村小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產經營主體和農村集市、食品批發市場、食品展銷會等進行集中檢查，檢查食品經營戶2380余戶，小餐飲店1225戶，下達《責令改正通知書》15份。五是行刑銜接制度有效落實。深入開展食品安全整治、農資打假、農產品質量安全等專項整治行動，進一步強化食品安全行刑銜接，深入開展嚴厲打擊食品安全“昆侖”行動和民生領域案件查辦“鐵拳”行動等專項整治，依法查處食品違法違規案件279起，罰沒款236.8萬元，偵破食品刑事案件32起，抓獲犯罪嫌疑人52人，有力打擊了食品安全違法行為，規范了市場秩序。

強化社會共治，人人關注食品安全有了新進展。充分發揮報刊、廣播、電視、新媒體等媒體的作用，深入開展食品安全“你點我檢”和“尚儉崇信，守護陽光下的盤中餐”為主題的食品安全宣傳周等活動，組織開展食品安全知識進課堂、進社區、進機關、進農村等，先后邀請專家舉辦食品安全知識培訓班6場次，開展宣傳活動12場次，發放宣傳材料5.2萬余冊，媒體報道32余次，有效普及食品安全知識。通過12315受理投訴舉報1116件，辦結率100%，公布食品抽檢信息6期，發布輿情周報12期，風險預警和消費提示12余條。