新修訂《甘肅省專利條例》審議通過(guò)

11月25日，甘肅省第十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)新修訂《甘肅省專利條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》將于2023年1月1日起施行。

新修訂的《條例》共六章46條，保持原條例的章節(jié)不變，仍分為總則、專利促進(jìn)、專利保護(hù)、專利管理、法律責(zé)任以及附則。《條例》立足本省實(shí)際，突出甘肅特色和可操作性，主要有以下特點(diǎn)：

一是突出了專利發(fā)明創(chuàng)造的高質(zhì)量導(dǎo)向。近年來(lái)，甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐，但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了違背專利法立法宗旨、違反“誠(chéng)實(shí)信用”原則，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的各類非正常申請(qǐng)專利行為。為嚴(yán)厲打擊非正常申請(qǐng)專利行為，從源頭上促進(jìn)專利質(zhì)量提升，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)各類專利申請(qǐng)主體提高專利申請(qǐng)質(zhì)量。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化專利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處各類非正常申請(qǐng)專利行為。考慮到全省60%以上的專利申請(qǐng)通過(guò)專利代理機(jī)構(gòu)提交，《條例》進(jìn)一步要求：專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師不得代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利的行為。同時(shí)，從高價(jià)值專利激勵(lì)的角度，《條例》首次提出將高價(jià)值發(fā)明專利的數(shù)量和應(yīng)用價(jià)值，作為財(cái)政資金支持項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、驗(yàn)收及認(rèn)定科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo)。因?qū)＠夹g(shù)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓關(guān)系國(guó)家安全，《條例》明確要求省市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全以及重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的審查，維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益。

二是立足省情進(jìn)一步強(qiáng)化了專利保護(hù)。專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主要內(nèi)容，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。《條例》從甘肅省專利工作需要出發(fā)，明確對(duì)群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)以及其他有重大影響的專利侵權(quán)糾紛、假冒專利案件，省市場(chǎng)監(jiān)管局可以組織有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局處理。同時(shí)，《條例》對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局做出行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)進(jìn)行了規(guī)定，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)解專利糾紛達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，并告知雙方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，強(qiáng)化了調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力。此外，為了解決專利維權(quán)專業(yè)性較強(qiáng)、維權(quán)成本高的問(wèn)題，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立專利維權(quán)援助機(jī)制，設(shè)立專利維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專利維權(quán)公益援助，并支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立維權(quán)援助機(jī)制，提供維權(quán)援助服務(wù)。

三是更加突出專利的實(shí)施和運(yùn)用。長(zhǎng)期以來(lái)，專利轉(zhuǎn)化問(wèn)題一直困擾著政府、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明人和企業(yè)，我國(guó)新修訂的專利法確立了專利開(kāi)放許可制度，《條例》因此提出，鼓勵(lì)專利權(quán)人通過(guò)開(kāi)放許可的方式許可他人實(shí)施其專利，提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。同時(shí)，《條例》對(duì)甘肅省產(chǎn)學(xué)研的具體模式進(jìn)行了細(xì)化，鼓勵(lì)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。《條例》從發(fā)揮政府職能部門作用的角度進(jìn)一步明確，市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)建立專利技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，指導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間加強(qiáng)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移和許可使用。

四是突出了專利服務(wù)工作的支撐作用。服務(wù)是專利工作鏈條上的重要環(huán)節(jié)，為創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理工作提供重要支撐。《條例》首先在適用范圍及原則方面增加了專利服務(wù)的內(nèi)容，提出了“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理、便捷服務(wù)”的工作原則。《條例》從公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)兩個(gè)角度對(duì)專利服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了明確。為強(qiáng)化全省專利公共服務(wù)體系建設(shè)，《條例》進(jìn)一步要求省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化專利公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升專利公共服務(wù)可及性，并支持建立各類專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)全省專利信息資源開(kāi)放共享。同時(shí)，針對(duì)甘肅省專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、服務(wù)產(chǎn)品單一、服務(wù)水平偏低的行業(yè)現(xiàn)狀，《條例》鼓勵(lì)發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，支持專利代理、法律、信息、咨詢、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，拓展專利投融資、保險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估等增值服務(wù)，促進(jìn)專利服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

下一步，省局將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展《條例》的宣貫工作，確保該條例的順利貫徹實(shí)施。