踐行服務型市場監管理念 打造放心安心舒心消費環境——山西省晉城市2023年消費維權工作紀實

山西省晉城市市場監管局黨組書記、局長朱慧杰檢查節日食品安全及穩價工作。

山西省晉城市太行山王莽嶺旅游景區消費維權服務站成立。

2023年，山西省晉城市市場監管局受理投訴舉報3.86萬件，為消費者挽回經濟損失1178.6萬元；培育ODR企業914家，培育量排名全省第一；開展網絡市場監管行動，監測各類電商企業3480家次，責令整改規范網站161家；發布包容免罰清單148項，辦理包容免罰案件782起，減免罰沒款1200余萬元；組織民生領域案件“鐵拳”行動，退罰405.31萬元；共辦理案件3717件，同比增長68.95%；罰沒款1168.98萬元，同比下降34.9%，移送公安機關刑事立案21件；查處藥品類案件397起，案件移送數量全省第一……晉城市市場監管局始終堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行“服務型市場監管”理念，加快構建“三基四要五保障”工作布局，全力維護市場秩序，著力打造放心安心舒心消費環境，盡心保護消費者權益，進一步激發消費潛力。

高標準優化“三個環境”，暖服務讓消費舒心，該局致力于優化營商環境、激發市場活力、提振消費信心。

一是打造便捷高效的營商環境。開展經營主體提升年行動，制定出臺21條措施，全力支持經營主體發展；開展政銀企戰略合作，為1.5萬戶個體工商戶發放貸款54.11億元；實施“惠商保”項目，用真金白銀減少商戶經營風險，理賠832戶521.24萬元；企業年報公示率連續4年排名全省第一。

二是打造公平有序的市場競爭環境。該局出臺《晉城市強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施工作方案》，完善公平競爭審查工作規則、審查機制等，建立公平競爭投訴舉報處理機制；落實重大政策措施公平競爭會審制度，開展重點領域反壟斷反不正當競爭專項執法行動。開展轉供電領域違規收費專項整治行動。排查有轉供電行為的直供戶700余戶，開展轉供電提醒告誡會8次。開展民生領域違規收費專項整治。

三是打造安全放心的消費環境。創新開展“創優消費環境·提振消費信心”主題宣傳系列活動，叫響叫靚“放心消費在晉城”品牌。積極引導經營者參與放心消費創建，培育144家省級放心消費創建示范單位。推進線下無理由退貨承諾，覆蓋全部縣級行政區域。線下維權服務“12315消費維權服務站”新增128家。

高起點夯實“三個監管”，強監管讓消費放心。該局狠抓法治監管、信用監管、智慧監管，全面提升監管體系和監管能力現代化水平。

一是筑牢法治監管根本。出臺《行政處罰裁量基準適用規則》《行政執法約談制度》《行政處罰程序若干規定》等制度，推進稽查辦案“123”工作法，探索“法治監督+標準化”模式，扎實推進省級市場監管法治監督標準化試點工作，山西省市場監管局食品案件查辦指導中心在晉城掛牌運行。

二是夯實信用監管基礎。探索實踐跨省“雙隨機、一公開”監管模式，市局與河南省濟源局定期開展對特種設備領域互查工作，有力促進監管工作能力提升。全市“雙隨機、一公開”監管工作受到國務院的表彰和肯定。強化全市信用修復工作管理，共完成33937戶經營主體信用修復。

三是用好智慧監管手段。將全市3家食用農產品批發市場開辦者和224家入場經營戶納入全國農批市場食品安全監管信息系統，結合晉城快檢監管平臺，共同把好食用農產品市場準入關。常態化監督21家重點食品銷售單位每日開展食用農產品入場檢測，累計檢測農藥殘留、獸藥殘留、非法添加項目24312批次，檢出不合格食用農產品409批次，合格率98.3%。推動電梯應急處置平臺建設。

高水平筑牢“三條底線”，控風險讓消費安心。“三品一特”安全監管事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，該局堅決守住安全底線。

一是上好食品藥品“安全鎖”。落實“四個最嚴”要求，食品安全連續四年躋身全省第一方陣，通過了國家食品安全示范城市省級初驗；全面落實“包保責任”，全市獲證食品生產經營主體實現建檔率、數據匯聚率、干部包保率、承諾簽訂率“四個100%”；大力推進“明廚亮灶”智慧監管，校園食品安全監管成效明顯，組織10期“餐飲安全你我同查”活動；全市食品安全監督抽檢完成15008批次，完成量全省第一。持續開展藥品經營使用單位、網售藥品、疫苗監督專項檢查，共檢查經營使用單位1956家次、藥品網售企業161家次、疾控機構18家次、疫苗接種單位234家次，監督抽檢藥品410批次，超額完成省定任務。

二是織密重點工業產品“安全網”。聚焦民生重要商品、“一老一小”等重點領域消費品開展監督抽檢，開展燃氣用品集中排查整治，開展重點工業產品質量安全隱患排查治理專項行動，對新發（換）證的工業產品生產許可證企業全覆蓋例行檢查。開展重點產品質量監督抽檢1062批次。

三是擰緊特種設備“安全閥”。推動特種設備主體責任落實落細，督促指導特種設備生產單位、使用單位健全責任體系，配齊安全總監、安全員，177家特種設備生產單位全部落實《主體責任安全承諾》并進行公示；開展特種設備安全生產風險隱患排查整治，以電梯、壓力管道、壓力容器等為重點，扎實開展大起底、大排查、大整治，落實企業安全主體責任，發現并消除隱患614條；加強特種設備安全管理工作法治化建設，推動《晉城市電梯安全管理條例》出臺，自2024年5月1日起實施。