以標準化促進執法規范

勇于創新打破慣性思維，刀刃向內敢于自我革命，建立完善“一套標準規范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執法”新執法模式，是市場監管部門踐行服務型執法的具體實踐與大膽嘗試。

近日，經陜西省市場監管局組織推薦、西安市市場監管局報送的《陜西西安：細化行政處罰裁量基準維護經營主體合法權益》案例入選市場監管總局2024年第一批“行風建設助力優化營商環境”十大優秀實踐案例。為此，陜西省市場監管局召開全省執法標準化現場觀摩活動，以標準化建設為切口推動全省服務型執法建設。（據5月29日《中國消費者報》報道）

西安市市場監管部門緊盯履職行為不規范問題，發布實施了市場監管行政處罰《程序規范》《文書規范》《人員規范》等地方標準，進一步完善了行政處罰裁量權基準，制定了重點執法領域處罰裁量指南，動態調整市場監管輕微違法“三張清單”，建立了一套嚴謹規范的標準體系，推動市場監管行政執法過程規范化、標準化。

執法力度與容錯溫度的平衡、震懾式整治行動與問需于企監管服務的一體推進，考驗著市場監管執法人員對剛與柔尺度的把握、對規范經營與促進發展的統籌兼顧。當前，我國經濟運行呈現長期回升的向好態勢，若要持續保持企業群眾干事創業的信心和期待，市場秩序的公平公正、透明高效尤為重要。西安市市場監管部門通過有效推行行政執法標準化建設，為推進嚴格、規范、公正、文明執法提供了具體實踐，取得了可資借鑒、可供復制的顯著成效。

新一輪科技革命與產業變革下，新產業新模式新業態層出不窮，市場監管部門的執法理念與執法方式也須提升與改進，為廣大經營主體創造穩定可預期的發展環境。法治是最好的營商環境，近年來，市場監管部門嚴格依法履行職責，把行政行為全面納入法治軌道，加快完善市場監管行政處罰裁量權基準，建立和推行案例指導制度，防止“類案不同罰”等問題出現；更好地運用提醒告誡、行政指導等方式，在依法履職中體現執法溫度。

在廣闊的市場中，經營主體是“出卷人”，市場監管是“答卷人”，市場監管部門從監管執法源頭入手尋找破解良方，找到了“標準化”這把鑰匙。

勇于創新打破慣性思維，刀刃向內敢于自我革命，建立完善“一套標準規范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執法”新執法模式，是市場監管部門踐行服務型執法的具體實踐與大膽嘗試。通過標準化執法，市場監管行政執法行為更加規范、協同更加緊密，行使自由裁量權更加規范，減少了執法的隨意性，強化了執法的統一性，做到了同樣情節同等處罰，避免出現畸輕畸重現象，營商環境更加優化。

市場監管部門的標準化執法創新，是對推進依法治國、建設全國統一大市場的新的探索和實踐。