創新行政裁決機制 快解專利侵權糾紛

“成立行政裁決委員會，設立3個行政裁決庭，推進訴前告知等6項工作舉措。”4月15日，記者在沈陽市召開的知識產權保護和運用發展狀況新聞發布會上了解到，沈陽市創新推出“1+3+6”專利侵權糾紛行政裁決機制一年來，發揮化解民事糾紛的“分流閥”作用，以高標準知識產權保護和高水平服務優化創新營商環境。

用法治力量保護知識產權

加強對知識產權司法保護，圍繞國家知識產權保護示范區建設，全面打造知識產權保護高地。相關統計數據顯示，沈陽市2024年辦結知識產權行政案件235件，破獲刑事案件91起，審結知識產權司法案件5558件。第一部知識產權領域綜合性地方法規《沈陽市知識產權保護和促進條例》已納入立法計劃，并計劃于2026年發布施行。

據沈陽市市場監管局副局長、市知識產權局局長張巍介紹，專利侵權糾紛行政裁決具有效率高、成本低、專業性強、程序簡便的特點，有利于促成專利侵權糾紛的快速解決，發揮化解民事糾紛“分流閥”作用。2024年以來，沈陽市創新推出“1+3+6”專利侵權糾紛行政裁決機制：成立行政裁決委員會，在沈陽市知識產權局、大東區市場監管局、沈河區市場監管局設立3個行政裁決庭，推進訴前告知等6項工作舉措，最大限度發揮行政裁決保護知識產權的制度優勢。

沈陽知識產權法庭設立巡回審判點，運用“司法區塊鏈+”技術支持訴訟存證固證。強化知識產權協同保護，上線運行沈陽市知識產權保護一體化服務平臺，成立沈陽市知識產權仲裁與調解中心，部門協作順暢、線上線下一體的知識產權大保護格局初步形成。以沈陽市知識產權保護中心為核心，13個縣區（市）及自貿區全部設立維權援助分中心，新建41個維權援助工作站，實現區域知識產權維權援助網點的全覆蓋。

上下聯動、多措并舉，破解難點、打通堵點、打造亮點，高標準的知識產權保護體系激發了經營主體的創新活力。

推進專利侵權糾紛行政裁決

目前，沈陽專利侵權糾紛行政裁決工作已經取得相應成果。張巍表示，從機制創新上看，成立全市統一的裁決委員會，在遼寧省率先推動裁決權向區縣一級市場監管部門下放。從案件辦理質效上看，全年案件辦理量較歷年平均水平提升近2倍，平均案件辦理周期縮短至37天，處理了一批涉化工、藥品等領域的重大裁決案件，彰顯了行政裁決在化解專利糾紛中的良好作用。從社會效果看，積極推進糾紛調解及普法宣傳，一些案件雙方當事人變沖突為合作，達成共贏局面；一些企業從被動應訴變為主動維權，增強了知識產權保護意識。

今年是推進沈陽市國家知識產權保護示范區建設的決勝之年，專利侵權糾紛行政裁決作為示范區建設中的重點工作，持續鞏固改革成果列上議事日程。張巍對記者說，沈陽市將進一步推動裁決權向有條件的區縣下放，推動建立知識產權行政裁決所，打造更加便捷完善的專利行政保護網絡；通過編制工作指引、發布小視頻等形式，加大專利侵權糾紛行政裁決工作制度宣傳，讓更多創新主體了解制度、運用制度，用制度優勢保護創新成果；通過建立重點企業保護名錄、開展“雙百雙促”專項行動等措施，打造涉企知識產權保護綜合體系，深入企業了解訴求，指導企業完善知識產權保護制度，增加服務的針對性和精準度，促進企業高質量發展。

構建知識產權強市戰略支點

沈陽市先后獲批國家知識產權保護示范區建設城市、國家知識產權強市建設試點城市、知識產權公共服務標準化建設試點城市、商業秘密保護創新試點地區，沈陽市渾南區獲批國家知識產權強縣建設試點區。通過縱深推進一系列試點示范工程，沈陽市構建起知識產權強市建設戰略支點。

據了解，沈陽市新增發明專利授權、發明專利有效量、萬人高價值發明專利擁有量、專利預審受理量、全市商標注冊量、商標有效注冊量等各項指標，繼續保持高質量、高速度增長態勢，發明專利平均授權周期縮短至54.9天，高質量知識產權創造積蓄了創新力量。

高效益知識產權運用賦能創新價值，沈陽市知識產權證券化取得歷史性突破，東北首單知識產權證券化產品在深交所正式發行。全面實施專利轉化運用三年行動，沈陽市35所高校1.74萬件專利全部完成盤點入庫。2024年，沈陽市完成知識產權質押融資137筆，同比增長71.3%，融資金額11.15億元；知識產權保險產品成為規避知識產權金融風險的有效手段，62件高價值專利投保專利保險，數量居遼寧省首位。

高水平知識產權服務優化創新環境。沈陽市政府與遼寧省知識產權局簽署共建引領全面振興新突破知識產權強市合作框架協議，合力打造全面振興新突破知識產權強市樣板。6家單位獲批遼寧省級知識產權信息公共服務網點，3家單位獲批遼寧省級知識產權服務品牌培育機構；鐵西區、渾南區增設專利代辦處工作站；知識產權營商環境領域完成四大類27項改革任務，成功打造知識產權領域營商環境升級版。