強(qiáng)監(jiān)管讓醫(yī)療美容行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），就規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對(duì)性舉措，明確規(guī)定醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動(dòng)，必須遵守衛(wèi)生健康有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律法規(guī)，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)提供了新的政策依據(jù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，醫(yī)美行業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，然而行業(yè)規(guī)范程度并未能跟上市場(chǎng)發(fā)育速度。近年來(lái)，行業(yè)內(nèi)非法行醫(yī)、假貨頻現(xiàn)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等問(wèn)題逐步暴露，既嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和消費(fèi)者合法權(quán)益，又不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》在這種背景下出臺(tái)，顯然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)化了醫(yī)療美容行業(yè)準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、完善審批流程，將從源頭規(guī)范行業(yè)發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動(dòng)，未依法取得衛(wèi)生健康行政部門發(fā)放的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者“診所備案憑證”，不得開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)。而在此之前，不少人將醫(yī)療美容與生活美容等同起來(lái)，將之看作普通生意或消費(fèi)行為，這就助長(zhǎng)了行業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者打擦邊球的僥幸心理。有的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)打著生活美容的幌子，違規(guī)提供眼部整形、拉皮手術(shù)、抽脂手術(shù)、磨骨手術(shù)、光子嫩膚等服務(wù)。不少消費(fèi)者也由于概念混淆而降低了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沖動(dòng)消費(fèi)。值得一提的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》加強(qiáng)了對(duì)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域與行業(yè)的監(jiān)管，比如強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁對(duì)“零基礎(chǔ)”等無(wú)行醫(yī)資質(zhì)人員提供醫(yī)療美容技術(shù)培訓(xùn)。這意味著，以往那些被曝光的“在網(wǎng)上花十幾元錢買視頻”學(xué)習(xí)的醫(yī)美速成班，將徹底行不通了。

強(qiáng)調(diào)跨部門綜合監(jiān)管，是《指導(dǎo)意見(jiàn)》區(qū)別于以往監(jiān)管舉措的一大特點(diǎn)。回顧醫(yī)美行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，政府部門持續(xù)緊盯。比如，國(guó)家衛(wèi)健委等部門印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》，各地也紛紛對(duì)醫(yī)美行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為重拳出擊。

醫(yī)療美容兼具醫(yī)療屬性和消費(fèi)屬性，涉及監(jiān)管部門多，需要完善的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。《指導(dǎo)意見(jiàn)》在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質(zhì)審核、“證”“照”信息共享、通報(bào)會(huì)商、聯(lián)合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建貫通協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管體系，有利于最大程度壓縮行業(yè)的治理真空和盲區(qū)，提升監(jiān)管效能。比如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門推進(jìn)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)的從事醫(yī)療美容服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體名稱互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、信息共享并向社會(huì)公開(kāi)。此外，其明確要求將醫(yī)療美容診療活動(dòng)、涉醫(yī)療美容經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及醫(yī)療美容用藥品醫(yī)療器械等納入綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)，有助于明確監(jiān)管重點(diǎn)，保持對(duì)行業(yè)亂象的監(jiān)管壓力常在。也正因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的印發(fā)被視為是醫(yī)美行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代的開(kāi)啟。

可以預(yù)見(jiàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落地實(shí)施，將有效推動(dòng)醫(yī)療美容行業(yè)常態(tài)化、綜合性監(jiān)管，以監(jiān)管手段掃清“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“黑藥械”，將有效防止醫(yī)療美容行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，為依法合規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提供更為公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。