《消費者權益保護法實施條例》系列談之一|“免費”不等于“免責”

近日，《消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布。《條例》對于進一步完善我國消費者權益保護法律制度體系，加大消費者權益保護力度，意義重大。其中，對于消費維權領域熱點難點問題的細化與補充，尤為引人關注。

《消費者權益保護法》第十八條提出經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。但是，獎勵、贈送、試用等經營者向消費者免費提供的商品或服務，是否屬于該條款所指的“提供的商品或者服務”范疇，《消法》中沒有明確。實踐中一些消費爭議由此而生。《條例》第七條提出經營者向消費者提供商品或者服務（包括以獎勵、贈送、試用等形式向消費者免費提供商品或者服務），應當保證商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。這無疑消弭了爭議，獎品、贈品、試用裝的安全性能與質量標準必須要與正常銷售商品保持一致。

《條例》第七條內容頗具現實意義。近年來，因為獎勵、贈送、試用等促銷活動引發的消費糾紛屢見不鮮。例如，化妝品試用裝造成消費者皮膚受到傷害，在消費者與商家交涉治療與賠償費用期間，商家往往以試用裝是免費提供為理由，拒絕承擔賠償責任。消費者經過協商、調解、投訴甚至仲裁、訴訟等艱辛維權歷程，耗費大量精力、時間和金錢成本后，也不一定能獲得滿意的結果。反觀商家此類“免費”營銷行為，在消費市場上依然大行其道、比比皆是。《條例》第七條的細化之舉，讓消費者明確知曉自己的權利，可以直接引用法律條文維護自己的合法權益，也讓經營者無從辯駁。降低維權成本，提高違法成本，必將捍衛消費者的正當權利。

經營者應當落實落細安全保障義務，保證消費者安全權。為此，《條例》第七條擴大了經營者安全保障義務的適用范圍，還具體規定了經營者應當采取的安全措施，如消費者在經營場所遇到危險或者受到侵害時，經營者應當給予及時、必要的救助等。

無論是正常銷售的商品，還是促銷性質的獎品、贈品、試用品，經營者都要承擔安全保障義務。贈品也是商品，免費不能免責，誠信經營、守護安全，經營者責無旁貸。