加強(qiáng)社會(huì)共治 遏制App自動(dòng)續(xù)費(fèi)亂象

近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者信息公示與披露合規(guī)指引》等3項(xiàng)合規(guī)指引，其中明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前五日，以顯著方式提醒消費(fèi)者注意，由消費(fèi)者自主選擇，不得默認(rèn)勾選、強(qiáng)制捆綁開通或者限制取消自動(dòng)扣費(fèi)功能。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)App成為人們生活中必不可少的工具。隨著App數(shù)量不斷增多，自動(dòng)續(xù)費(fèi)問題逐漸成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。一些平臺(tái)為了盈利，僅向會(huì)員提供專屬內(nèi)容和服務(wù)，導(dǎo)致大量消費(fèi)者不得不選擇開通會(huì)員。然而，自動(dòng)續(xù)費(fèi)功能往往隱藏諸多陷阱，讓消費(fèi)者“進(jìn)坑”容易“出坑”難，權(quán)益難以得到保障。

前不久，上海市消保委針對(duì)App自動(dòng)續(xù)費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)選取的70款A(yù)pp中能夠直接在應(yīng)用中取消自動(dòng)續(xù)費(fèi)的只有33款，34款A(yù)pp 需要在支付渠道內(nèi)取消自動(dòng)續(xù)費(fèi)。另外，還有多款A(yù)pp存在未注明續(xù)費(fèi)價(jià)格、“確認(rèn)開通”設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)、未在自動(dòng)續(xù)費(fèi)前通知消費(fèi)者等情況。在新浪黑貓投訴平臺(tái)搜索“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”，出現(xiàn)近20萬條相關(guān)投訴記錄。其中，平臺(tái)不提醒、選項(xiàng)隱蔽、平臺(tái)擅做主、客服不回復(fù)等情況占較大比例。目前，視頻、音樂、網(wǎng)盤、圖片及論壇等類型App，是自動(dòng)續(xù)費(fèi)亂象“多發(fā)區(qū)”。

近年來，針對(duì)App自動(dòng)續(xù)費(fèi)亂象，有關(guān)部門不斷加大治理力度。2022年12月，中央網(wǎng)信辦開展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)整治應(yīng)用程序設(shè)置卸載障礙、強(qiáng)制自動(dòng)續(xù)費(fèi)等嚴(yán)重侵害用戶權(quán)益的行為。專項(xiàng)行動(dòng)收到一定效果，但App自動(dòng)續(xù)費(fèi)亂象并未得到徹底遏制。

有業(yè)內(nèi)人士表示，這一問題之所以長(zhǎng)期存在，背后有利益驅(qū)動(dòng)是最根本原因之一。手機(jī)App涉及自動(dòng)續(xù)費(fèi)的金額通常為十幾元至幾十元不等，單筆金額看似不高，但一些App活躍用戶達(dá)千萬量級(jí)甚至上億，自動(dòng)續(xù)費(fèi)帶來的收益頗為可觀。相較于巨額收益，App運(yùn)營(yíng)者的違法成本卻很低。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者察覺到自己被套路后，采取法律手段維權(quán)的情況并不多。與用戶大量的線上投訴相比，App經(jīng)營(yíng)者受到實(shí)質(zhì)性處罰的案例并不多。

目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)尚有不完善之處，這也讓一些不法商家找到可鉆的空子。盡管相關(guān)法規(guī)提出“自動(dòng)續(xù)費(fèi)需征得用戶同意”“不得默認(rèn)勾選捆綁開通”“以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意”等要求，但是相關(guān)規(guī)定還比較模糊。究竟如何才算“顯著”，怎樣才算違規(guī)，尚不明確，這也讓監(jiān)管部門面臨執(zhí)法難題。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)到活躍的App數(shù)量超過270萬款，要對(duì)數(shù)量如此龐大的App進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于相關(guān)部門而言頗有難度。

有鑒于此，要治理App自動(dòng)續(xù)費(fèi)亂象，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，提高違法成本。要出臺(tái)有針對(duì)性的具體法規(guī)條款、細(xì)化規(guī)定和規(guī)范指引，避免部分經(jīng)營(yíng)者鉆漏洞。要明確處罰措施，加大處罰力度，對(duì)有多次違法違規(guī)或其他嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)的經(jīng)營(yíng)者，依法從嚴(yán)從重處罰。去年7月1日起，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例正式施行，該條例對(duì)自動(dòng)續(xù)費(fèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及違反規(guī)定應(yīng)受的處罰進(jìn)行了明確。這一條例從法規(guī)層面進(jìn)一步規(guī)范了App自動(dòng)續(xù)費(fèi)，期待在具體執(zhí)行時(shí)能真正“長(zhǎng)出牙齒”。

App自動(dòng)續(xù)費(fèi)產(chǎn)生的問題具有點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn)，需加強(qiáng)社會(huì)共治，營(yíng)造良好生態(tài)。針對(duì)App數(shù)量大、監(jiān)管難問題，監(jiān)管部門可以通過大數(shù)據(jù)分析用戶投訴、舉報(bào)的信息，以此作為監(jiān)管的方向和線索，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管。相關(guān)部門要暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，督促App經(jīng)營(yíng)者積極處理消費(fèi)者訴求，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者加大懲處力度。媒體、消保組織、行業(yè)組織等要加強(qiáng)曝光監(jiān)督，群策群力推動(dòng)問題源頭治理。消費(fèi)者要理性消費(fèi)，在應(yīng)用App時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)益受損，要主動(dòng)拿起法律武器維權(quán)。