校外培訓市場需要降虛火

因虛假宣傳、“注水”資質、不實評價、誘騙交易等問題，校外培訓機構作業幫、猿輔導日前均被市場監管部門處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。在此之前的4月25日，跟誰學、學而思、新東方在線、高思4家校外培訓機構因同樣問題被市場監管部門行政處罰。數家頭部機構接連遭處罰，釋放了監管部門加強對校外培訓機構從嚴監管的信號，給整個校外培訓行業敲響了警鐘。

近些年，我國校外教育培訓呈快速發展態勢，市場規模不斷擴大。數據顯示，目前國內校外培訓機構已有100多萬家，遠超同期義務教育階段學校數量。校外培訓行業的總體市場規模達到兩萬億元，相當于全國GDP的2%。有學者認為，以其巨大的社會影響力而言，校外培訓機構或將在學校這一國民教育體系之外構建起另一個“教育體系”。

客觀上講，校外培訓機構開展非學歷教育培訓對學校教育是一種補充，對于滿足學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質等具有一定的積極作用。此外，校外培訓龐大的市場體量貢獻了可觀的稅收，在就業吸納和教育公益方面也表現亮眼。但是，校外培訓市場快速發展對主流教育也造成了沖擊，學校教育和家長、學生、教師已經在很大程度上被校外培訓機構綁架。一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長發展規律，開展以“應試”為導向的培訓，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔。尤其是隨著市場發展，校外培訓機構為爭搶生源展開激烈競爭，出現虛假宣傳、過度營銷、濫用資金、暴雷跑路等諸多亂象，對教育生態造成嚴重破壞，社會反映強烈。

校外培訓行業虛火過旺、發展失衡，已經引起政府高度關注。針對校外培訓市場存在的問題，2018年8月，國務院辦公廳印發《關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點，努力構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題，形成校內外協同育人的良好局面。

《意見》發布后，我國校外培訓市場迎來一次大整治。按照計劃，此次大整治歷時3年時間，共分7個階段。第一個階段是對無證無照問題的整治，截至2018年底，共整改存在問題的機構27萬多個；第二個階段是對預付費問題的整治，按照《意見》要求，校外培訓機構一次性收費時間跨度不得超過3個月；第三個階段是對培訓時間過長問題的整治；第四個階段是對培訓機構超綱學習的整治；第五個階段是對教師資格證的整治；第六個階段是資金監管整治；第七個階段是對培訓機構廣告宣傳整治。查處作業幫、猿輔導等培訓機構，即第七階段整治行動的重要內容。目前看來，這次大整治收效非常顯著。

當然，集中力量、集中時間對校外培訓市場進行整治，這只是加強監管的一種手段，而要讓該市場規范健康發展，更根本的方法還是建立起長效機制。這就要求，要明確校外培訓機構的設置標準和基本要求，依法對其進行審批登記，并對培訓內容、廣告宣傳、收費管理等培訓行為進行細化規范。同時，對相關職能部門進行職責劃分，加強部門協同，提高監管效能。在此基礎上，統籌學校、社會和家庭教育，既規范校外培訓機構培訓行為，又同步改進中小學教育教學，提高學校教育質量和課后服務能力，強化學校育人主體地位，積極推動家長轉變教育觀念，做到標本兼治、務求實效。只有整體形成良性教育生態，才能更有效推進教育現代化，提高教育質量，建設教育強國，培養出能擔當民族復興大任的人才。